这时张问说道：“元辅言之有理，西风的灾情朝廷不能坐视不管。但是，我有一个更大的设想：平辽大略！”

顾秉镰忙道：“张阁老三思，如今国内初经战乱，需要时日恢复元气，况且缓急有别：旱情不容拖延；建虏暂时不敢轻易窥视大明，可以缓上一缓……咱们还是应该先顾西北，再平辽东为上啊。”

张问踱了几步，说道：“辽东和西北，在整个平辽大略里是为一体。咱们又不是要马上征兵与建虏开战，而是在前两年积累兵力和国力，再发动战争。期间要完成稳定国内、对辽南布兵等布置。

西北要救，但是不能白给钱粮，几省有那么多饥民，为什么不用？使用民力，即达到了赈灾的目的，又能做一些大事！府兵才是王道啊……福王那么多田，能养活多少饥民，能增加多少兵力？”

商凌听罢又道：“张阁老，如果用福王的田养兵，全国的土地价格何时才能降下去？虽然明年岁入估算能超过五千万钱粮，但这样的税收真的太高了，在江南，收成还赶不上税收！近年各地可能会摄于朝廷武力不敢顽抗，但这样下去绝非长久之计……要让地价自动下跌，这个过程相当缓慢。”

张问冷冷道：“他们不降低价格售地，就等着缴高税好了！新政是用血换来的，谁也别想坐享其成，乡绅要维护利益，也得出血！朝廷不卖地了，反而收地，低价收，谁交不起税，就把地卖给官府！”

实际上，张问需要有反对势力，这才可以完成他一步最深的布局。

“张阁老……”商凌欲言又止，最终还是没有过分顶撞张问。

张问有些怒气地说道：“内阁会制定新的府兵政策，整顿卫所军政。从明年起，两年内增兵一百万！明天就召集六部部堂官员，到乾清宫御前廷议，预算明年朝廷财政。”

“一百万？”黄仁直愕然道，“这得多大的消耗？大人准备把大营开设在何处？”

张问走到一副用黑墨勾勒的地图前面，指着河南北部的一块地方：“彰德府设一处督府……徐州，设另一处督府。这两处水陆交通便利，便于运送军粮器械，在两年时间内各增兵五十万，遏制东西要道，战时可调往山东，从水路运往辽南！”

黄仁直道：“这得多少银子啊？”

“不用急，以后咱们商量着怎么改善府兵制，用土地节省朝廷开支。”