而人们平日零花一般是用铜钱，铜钱又有成色新旧之分，有的一千枚相当于一贯，有的成色不好要一千五百。而且铜钱携带不方便，金银不好量化（整锭元宝那是存在金库的东西，没有拿来使唤的道理），对商业流通十分不利。

薛崇训的想法就是建立一个类似央行的户部机构，由他出面提出改制并一手组建，掌控这个机构之后何愁钱财？合理地从“银行”提钱不是很方便么？他和王昌龄等人商量之后，写了一篇奏章叫“钱法”，准备递到政事堂去。

其中论点就是“准确度量货币”，然后叫幕僚们引经据典佐证其论点的正确性。那些文人也搞得复杂，连秦始皇统一文字度量衡的事儿都扯到了。

铸造银币铜币流通并不是问题，因为那是硬通货，本身就是有价值的，最需要费力说服朝臣的问题是纸币。凭什么让天下人认可一张纸的价格？

纸币和民间钱庄发行的银票是两种概念，银票相当于存根，是人们先把金银丝绢存进钱庄拿到的凭据，可以随时去提出来的；薛崇训提出的纸币显然是现代经济理念，恐怕很难让人接受。

他的主张就是先把纸币做成银票一样的东西，可以在户部钱行里随时兑换金银铜，同时国家税赋也只收金银和纸币，为纸币的信用做个基础。

这样一来就涉及到金库问题，发行了纸币通过朝廷财政开销流通出去，别人要到户部钱行换金银丝绢，就得有存货才行。薛崇训的法子当然就是向国库“借款”……用自己印刷的纸币给国库换金银丝绢，然后国库开销用纸币。

有幕僚提出可能出现经营困难，一开始人们无法信任一张纸，拿到纸肯定去换钱了，钱行左手从国库进金银右手兑换出去，加上经营成本，可能入不敷出。

当然有问题就有办法想，很快就有人提出解决方法：火耗。要在钱行兑换，需得交纳一定比例的火耗，借以支撑前期的经营。

又有在钱庄做过掌柜的幕僚建议可以经营抵押借贷的业务，相当于合法的高利贷，有国家强制机器做后盾，利润是非常高的。

……如此捣鼓了半天，朝廷大臣硬是没弄明白薛崇训想干嘛，他们的想法就是：晋王穷疯了，想开钱庄。那些读圣贤书或是贵族出身的大臣，治理国家有一套，对于商贾之道实在不甚精通，就算手下有懂行的书吏门人，意见也只说那是很赚钱的事儿。

既然薛崇训说可以用纸币在他那里兑换金银丝绢，在朝廷里阻力也就不大了……大家都明白，晋王缺钱了，开钱庄赚火耗总比卖官败坏吏治好。