可惜朝廷不愿意，大概担心这样会将官兵被藩镇隔开。毕竟镇守河套的官军，跟河北、河东隔着一个燕云十六州，很难协同。

不愿意出兵，李慢侯又试图让朝廷出钱，可他们同样不同意。谈来谈去，他们愿意给点政策，允许向草原输出的物品免税。但需要朝廷严格的监管和控制。

茶叶、食盐这样的物品自不用说，必须用朝廷提供的容器在产地封装，一路都不允许打开，其他货物也同样如此。比如瓷器，在景德镇、龙泉封装之后，必须直接运输到草原销售，否则途中就要征税。

不过限制也很多，比如继承了历代的政策，严禁铁器流入草原。武器、火药更是限制，只能出口一些日常消费，还不能用于军事用途的物资，比如茶叶、布匹，但铁锅都不能卖。

这些好处，聊胜于无吧，因为草原上的市场，潜力并不大。而且草原上的需求，要求并不高，需要瓷器，但景德镇的跟定州的，他们是无所谓的。所以草原上更流行粗瓷，因为草原人物产贫瘠，更重视实用性，粗瓷在那里的价格跟细瓷差不了多少。

哪怕蒙古人发达了，建立了蒙古帝国。当阿拉伯的旅行之途径草原，因为发现蒙古人将衣服看做宝物。成吉思汗请求义父王汗帮助的时候，献上的是一件貂裘。虽然也很昂贵，但依然是实用性很强的物品。

因此绝大多数草原物品，其实很容易找到替代品，甚至东藩境内那些瓷器、手工艺品就能满足，需要从江南进口的必需品，恐怕也就只有茶叶了。

朝廷不肯驻军，李慢侯的大军牵制在燕京，大同也需要留守，毕竟北方草原依然是女真人的势力范围，他们随时都可能重整旗鼓南下。大同的地理版块，更适合北方势力南进，沿着桑干河谷顺流而下就能抵达燕京，而大同往北，却要翻越燕山。辽东也要驻军，他的军事布置跨度太大了，以前这样让跨度更大，运输更不便利的女真人很吃亏，现在女真人收缩了回去，东藩势力的跨度反而变成了劣势。

弥补劣势只有两个办法，一个是收缩战线，一个是增加兵力。可两个都不现实，一个需要放弃战略要地，一个需要扩大投入，都是目前李慢侯无法做到的。

所以他才将战略要地河套，让李睿去折腾，去拿来练手，因为这是可以放弃的地方。当然，强势的中原王朝必然要控制河套，秦汉唐无不如此，但大宋如今这德性，显然没什么强势表现。放弃河套，让游牧势力在燕山跟中原势力对撞，其实更有利。