虽然说大夏这个朝廷，建立也有小十年了。但是对一个王朝来说，这时间还是太多短暂了。罗汝才就不用说了，他刚刚搭起架子就死了，而罗玉龙在位的时候，只是专注于统一天下，只要钱谦益等人能供应上军需，他是一概不问。

张轩入主之后，才开始整理天下这政务。

很多地方官都是前明留下的，即便地方官不是前明的，但是地方的权力体系，还是前明的那一套。这样地方体系与张轩改革之后的中枢如何对接，是一个大问题。

所以预算决算首先面对的，并不是计算上的难题，而是地方与中央权力上的分野。

这一点让姚启圣很是苦恼。

但是张轩已经让他准备了一年，而今做不出来，他能怎么办？不管他准备怎么办，在想办法的同时，也决计不能做出放弃的样子，他厉声喝道：“少找理由，还不快去做事，今年正旦之前，如果两表完不成。陛下能放过你们，我也放不过你吗。”

“是。”这些人如鸟兽散。

姚启圣扶着头，只觉得头晕脑涨。问道左右道：“方先生来了没有？”

立即有人说道：“我这就去看看。”

一个九品小官连忙出去，不片刻过来，说道：“方先生已经到了。”

姚启圣连忙起身，说道：“快请。”

方以智很快就来了。

比起姚启圣，方以智显得气色好多了。

方以智进来之后，立即行礼，说道：“见过阁老。”

姚启圣见状立即上前扶起方以智，说道：“方先生来了就好。”

方以智不敢怠慢。

而且内阁各大学士的威信，已经确立下来了。特别是首辅张质，与财相姚启圣。

姚启圣与方以智纷纷落座，姚启圣与方以智寒暄两句，就单刀直入问道：“各地丈量土地的情况如何？”