原因无他，他们对大明体制的不了解。

在朱元璋设计的体制之中。

六部尚书是政府元首，但是真正决策权是在皇帝手中的，甚至户部大笔金钱调动，都必须皇帝同意。没有皇帝同意，六部尚

书都不可能做任何改变的。

洪武帝是君相一体。

后世皇帝自然继承不了洪武帝这样的行为。内阁就应运而生了，但是内阁先天不足，乃是一个秘书机关发展过来，他最多的是承命办事而已。

皇帝将一部分决策权，也就是所谓披红之权，放到太监之上。

这也造成了明朝大臣不与宦官勾连，是不能掌控大权。

罗玉龙本身对具体行政并不了解，甚至很陌生，他将六部尚书与内阁大学士的职权结合起来，具体关注都是大略，从不关注细节

可以说除却兵权财权之外，所有决策权下放。很多大事。对大明体制的修改增补。都在内阁层面订下来了。

内阁权力大增，除却兵事之外的事情，几乎是内阁与司礼监的合体。

其实清廷也在做同样的事情，就是在大明制度之上的增补修订。

大明朝之所以落到这个程度，其实也就洪武体制的崩溃。但是现在最方便建立的统治体系，就是继承明朝的体系，并在在体系之上做出更改。

从这上面来说，大夏与大清在体制之上，大同小异，都是在民政上继承大明体制，在军事上另开一道。

不管怎么说，任何体制都强过没有体制。

张献忠这边完全是没有体制，也没有规矩，张献忠打击面过大，引发了民间群体性恐慌。

与大夏治下的情况，根本无法相比。

刘文秀心中感叹没有平息，周辅臣已经将刘文秀安置在驿馆之中了。

罗玉龙与刘文秀也算是旧识了。

毕竟双方位置在献营与曹营的地位相差不大，在崇祯十四年之前，在杨嗣昌的天罗地网之下，曹营与献营的联系相当紧密，双方彼此交情不浅。正如汪兆龄的判断。

对于现在罗玉龙来言，刚刚登上帝位，掌控大夏之后，一方面他要镇之以静，让大夏上下适应他的统治。

习惯是一种很强大的力量。大家习惯了，罗玉龙的统治也就理所当然了。