轩拍案而起，激动之情溢于言表。

他暗道：“我怎么没有想到这一点？”

江南与其他地方不一样，江南百姓这数年来，虽然也有天灾，不少地方，也有民变法发生，但是总体以来，还是能过得去的。

中国百姓是最安分的，也是最不安分的。

最安分的，你只要能让他们过的下去，是决计不会闹事的，所以江南百姓民心向明，也就是自然而然的了。而北地很多百姓，都活不下去，闯营所过，自然是喜迎闯王。

而官军的军纪，从来是不堪的，郑芝龙之前在海上为贼。

军纪也好不到哪里去，此刻都败退海上了，军纪只能更坏，而不是更好，毕竟之前，还能以朝廷压制士卒，但现在纵然一小兵，也绝对朝廷不行了，想要带兵，必须要从其他方面弥补。

最好的弥补，就是钱财。

但是钱总不会从天上掉下来。

自然是从百姓哪里来。

张轩一想到这里，顿时不觉得眼前的事情，有什么困难的了。虽然有些不厚道，但是他恨不得官军做得更过分一些，好让江南百姓都归心于吴王。

得民心者得天下，虽然有些迂腐，但是很多时候，都是有用的。

“二哥，你说我们该怎么办？”张轩说道：“才能将民心拉过来。”

张素说道：“我到有一个主要，当初大人在汝宁的时候，不是编户丈量授田？如今并不如在废除沿海卫所，将卫所的土地收为国有，授田于沿海百姓，如此一来，沿海百姓自然会为大人所用，不费一金，千里海防都有警了。”

张轩一听，心中有底了，说道：“好，就这么办了。”

为了海防之事，朱元璋在海岸布置不知道多少卫所，这些卫所都下辖良田，只是时代久远，都被将领侵占殆尽了，这账册之上，更是一踏糊涂。说不清谁是谁的。

但是张轩硬要指认这些土地，是卫所的地，是朝廷的地，现在没收为新朝所用，也能说得过去。

这个计划，从某种意义上来说，其实是重整卫所计划。只是细节上有所不动而已。

“大人，此事有一隐患。”张素说道：“江南百姓人心如何，大人也是知道的。如果我们将兵甲授予沿海百姓，恐怕将来这些人不稳。”

“不稳。”张轩大笑，说道：“我觉得，一个政权不应该害怕百姓，只要我们秉承当初起兵初衷，百姓又怎么会投前明，而不投我们？”

“我们起兵的初衷是什么？”张轩问道。