他那睿智的脸上，挂着睿智自信的神情。

杜启听到了后，脸上也露出赞许之色，李靖不愧是老江湖，考虑的确很周全。事实上这样的一个计划，那就等同于是后世存在的军官轮换制度。

确保地方不会出现小山头。

杜启颔首道：“药师公，第二点呢？”

李靖正色道：“陛下，这军队中实际上不能一切都是军队主将说了算，需要有掣肘。如果任何事情，但凡都是主将说了算，主将犹如土皇帝，那就很危险了。毕竟军队和地方官，是有很大区别的。”

“即便地方官要采取行动，甚至有什么想法，可地方官没有兵权，不可能成功，所以地方

官要造反，根本不可能。唯有地方官掌握军权，军政一把抓，那才是极为吓人的。”

“至于军队中，掣肘主将的人选，那也是军人，但负责的不一样。”

“这些人，便从参谋部抽调。让他们作为军队的监军，监察军队主将的行为，确保没有过错。监军不负责具体事务，就是监督主将。”

李靖说道：“这，臣的第二点安排。”

杜启听到后，仔细想了想，说道：“第二点安排，实则是有些不妥当。监军，类同于地方上的督邮，看似是监察，极可能滋生出诸多的问题。”

李靖说道：“陛下有什么想法呢？”

杜启道：“朕的打算，是在任何一军中，设立参军一职。参军的官职，和军队主将平级。甚至一军中，下面每一级的军队，都设立参军一职。从最底层的一曲，到一营，乃至于一军，都要有参军。”

李靖询问道：“参军是平级的，那么职责是什么呢？”

杜启说道：“参军的职责，其实很简单，就是负责进行思想教育，贯彻军队的法令、条例和制度，使得所有人都按照规矩办事。军事指挥上，由军中主将负责；可是在军队的法令、条例贯彻上，由参军负责。参军最关键的一点，那就是确定一点，进行思想教育，确保所有的将士，忠于朝廷忠于皇帝，这就是参军最重要的职责。”

顿了顿，杜启继续道：“当然，一旦是出现了矛盾，甚至于参军和主将之间，发生了不可调和的矛盾，自是层层上报，由上级参军主官负责处理。”

杜启的这一安排，实际上把后世政委的一些作用挪用过来。