“我认为，可以把市集修建在西城。”

“原因简单，西城偏僻。”

“市集修建在西城，有利于拉动城西的发展，有利于城西的百姓。尤其商货转移到西城后，人流量也主要云集在西城。最关键的是，西城足够宽阔，能容纳足够多的商人。”

上官仪说道：“只要把这一规划做好，整个蒲昌县城的规划也就更为合理，不至于时常发生一些事端。毕竟据料及到的消息，城北拥挤人多，时常出问题。”

杜启颔首道：“不错的建议。”

上官仪又继续说了一些小细节方面的问题，他所拟定的内容全部阐述完，便不再多说，而是静静坐在一旁。

杜启目光一转，落在了来济的身上，道：“来济，你呢？”

来济道：“大王，臣认为这蒲昌县城眼下所欠缺的，除了上官仪提及的规划问题，还有治安问题。今天在街道上逛街，曾有人大喊孩子丢了，也有人大喊钱被偷了，还有人说自己被打了，甚至商贩随意摆摊以至于发生冲突。”

“这一问题，和上官仪提及的规划有异曲同工之妙。不过县城内，因为太多的商人云集，的确是极容易发生问题的。”

“如果单纯靠县衙的衙役，绝对是不够的，很多事情都解决不了。我的建议是，由这蒲昌县的诸多商人，组建商会，由商会安排人巡逻。”

“经营的商人，都熟悉情况。一旦他们知道了事情，由他们出面解决，更为轻松也更加的容易。虽说这一事情，实际上是不收钱的，但人都喜欢做官，都喜欢为朝廷做事。”

“他们为官府做事，便等于是有了身份，所以我认为这是可以安排的，借助这些商人的力量管理，确保地方上的稳定，不至于出问题。”

说到这里，来济话锋一转，又说了一些他所注意到的细节问题。一些细小的问题说出来，杜启听到后也是连连点头。

来济的目光很敏锐。

尤其来济提及的，已经有些类似于后世的商会了。

商会的存在，能凝聚人心。

商会的存在，能解决问题。