“什么？食堂和宿舍都不够用了？”听到西弗斯的汇报，拉法也有些担忧。

“正是如此，无家可归的流民远比我们想象的要多，今天入城的流民住的都是骑士们行军的帐篷，而且食堂也被塞满了，他们只能吃一些您吩咐大厨做的那什么......”

“馒头包子。”拉法提醒道。

“哦，对对对，就是馒头和包子。”西弗斯觉得拉法殿下取的名字太怪了，念起来有些拗口。

“让铁器工坊停下手中的

工作，立马制作一批薄的钢板，搭建食堂和一些简易的板房，争取在三天之内建好。”

“殿下，可城内的所有空地都被规划得差不多了，玻璃工厂和新的大棚区把最后的空地都占完了。”西弗斯小心翼翼地说。

“那就在西城墙外建吧，不过不要离太远，就在矿山铁路到西城墙之间这片区域建吧。”

“遵命。”

“趁着板房还没有建好，你先带那些农夫去看看城外时奈湖边的空地，如果合适的话，可以直接和他们签订契约，然后发放工具给他们，开始开垦荒地了，种子我已经准备好了。”拉法把那个已经快蓄满水的湖叫做时奈湖，因为是时奈造出来的。

“呃...殿下，您写的那份契约我已经看过了，上面写的......不但每月要给农夫发放薪资，而且农夫自己打理的土地上出产的作物，其中二分一可以自行处理，连续种植五年之后，这块地就归农夫自己所有......这......”西弗斯实在无法理解这样损害自己利益的行为，在整个东陆恐怕都找不出这样傻子一般的条款。

“难道你没看到后面的话吗？除不可抗力因素以及人为捣乱破坏之外，如果农夫本人打理的作物产量没有达到规定的最低标准，他将受到处罚，许诺的土地所有权也将延期。”

“殿下，我不是这个意思......我的意思是......出产的作物一半都要交给农夫自己处理......这完全就是......赔本的买卖啊。”西弗斯第一次看到这张契约的时候还以为自己眼花了，拉法殿下怎么会做出损害自己利益的事，然后擦了擦眼睛，再一看，的确是写的二分之一没错。

“西弗斯，奥黛，”拉法站起身来，看了一眼西弗斯，然后又看了一眼背后的奥黛尔，“我问你们一个问题。”

“您请说。”难得听到拉法询问她这个旁观者的意见，奥黛尔有些受宠若惊。

“你们觉得奥拉帝国从古至今屡屡发生暴乱，且屡禁不止的原因是什么？”拉法笑着问道。

“呃......”西弗斯虽然是管家出身，做事精明能干，但是对于这样宏观的大问题，他还是缺乏客观的见解，但是他很聪明，知道自己一开口肯定会说错，所以干脆愣住不说话。

“难道...是和土地有关？”年轻的奥黛尔脑子显然比西弗斯灵光。

“不错，”拉法从桌子上拿起那张契约的初稿，“往往经历过大的灾害，暴乱就极易发生，因为大贵族和地主在这个时节可以用极低的价格收购无家可归的人们的土地，让这些人成为真正的流民。”

他又转过身来看向奥黛尔，“你说这些流民把手头的钱用完以后，又没有土地，你说他们不造反还能干什么呢？”

“原来如此......”说到这里，西弗斯终于明白流民为什么被称作流民。

“所以要想稳定发展，不发生暴乱，我们让出一点利益又何妨呢？而且只有我们许诺的蛋糕足够大，才会有更多的人依附我们，到时候我们朝外扩张的助力也要多一些。”

“属下明白了。”西弗斯微微颔首，感叹自己只有默默遵从命令做事的份了，这些出谋划策的工作，还是让殿下自己来吧。

奥黛尔看向拉法的眼神也是神采闪动，谁能想到自己幻想中的那个身影竟然和现实中的拉法重合在了一起呢？