体制的改革从来都是艰难的，往往是需要一代又一代人再加上合适的机会才能办到的，在宋康称帝的时候，他明白藩王们的问题想要解决，可能是一百年两百年甚至几百年才能做到的事情，但宰相制度的解决，却是自己也许现在就能做到的，他想要一劳永逸地解决掉这个困挠着无数帝王的千古难题，君权与相权的较劲。

而恰好的是，邱少商应运而出，为他计划好了所有的方案。

当时的老丞相正好就要退位了，朝野上下所有人都在等，等着看新帝宋康会任命怎样一个人为新丞相。

邱少商帮宋康选了一个人，那个人叫刘祎伯。

刘祎伯，东土南集人氏，早前于宋元帝年间任命于冀州，授将军府奏差；历任少岩主簿，知县，南集通判，北湖领事。后于宋康登基前两年时，召为太常少卿，进本寺卿，于宋康在位第三年时，被宋康拜为丞相。

观其履历可以得出，这个人没有军事背景，在担任丞相之前，在其任职经历上含金量最高的是知县。

这里多说的含金量并不是指品级和官衔的高低，而是在是否是第一责任人，在所处圈子内有没有直接拍板的权利，考虑到丞相责任重大，丞相的候选人一定要应付过无数危机而不倒，有成熟的统筹全局能力，这就要求其必须在多个地方多个位置做过一把手，可以在任何复杂严峻的形势下掌控局面。

按照这个要求，刘祎伯是完全不够格的，但宋康还是让所有人大吃一惊，把他给推了上来。

当时所有人都很疑问，宋康怎么会找这么一个人来当丞相呢，他完全没资格啊，而过了许多年以后人们知道的时候也已经迟了，原来是一个叫邱少商的“狗贼”给出的计策。

刘祎伯在当时的口碑并不好，可以说是很差，是一匹劣马，什么是劣马？一种是体弱的马，或是性情暴躁，难以驾驭的马。

刘祎伯不属于前者，而是属于后者，属于那种性情暴躁难以驾驭，胆敢触碰禁区的马。

大凡能纂权夺位之人，必须满足两个条件。

一是舆论造势，大家都明白，舆论造势的作用是极大的，在世界的规则里，政权的合法性是非常重要的，也就是说，口号很重要。

任何事都要出师有名，而不能出师无名。

一群人做事如果没有个口号，没有个好的精神支柱支撑，全靠着单薄的野心与欲望，恐怕没做到一半这个团队就要散架了。

遍观人类历史，凡是起事者，先有口号与名义，再有动作。

虎国历史上稳定的社会主体多半是由皇帝、官僚和群众组成的铁三角，皇帝和官僚阶层是社会财富的分配者，而群众是社会财富的创造者，无论是农民，商人，抑或是作家学者，都属于群众。

而政权的合法性宣传，主要就是针对群众们的。

军事斗争需要经济支持更需要人力补充，这两项的来源主要还都来自于群众，换句话说，只有拥有稳定的群众基础，获得大多数人的支持，才能有坚定的后盾，如果群众不支持你，听到你的名字就躲在山里面，那你粮食吃一天少一天，兵死一个少一个，几天就把老本给耗光了，造反根本坚持不下去。

舆论造势的另一个作用，是开价码，开价码针对的便是官僚群体，这部分人手里有资源，有兵，有权，要是他们跟着皇帝镇压你，你是要付出很大代价的，而如果你能挖墙脚挖到他们，引诱他们倒戈，那就是成功。

怎么挖墙脚呢？先用好的舆论造势打出口号和名义，然后晓之以情，动之以理，最后补上合格的利益。

刘祎伯当上丞相后，不仅仅自身条件不够格，而且舆论造势，他也没有这个能力。

怎么看怎么都是一个废物劣马的刘祎伯却当成了万人之上的丞相，不得不说在当时，大家都很震惊与难以接受，都觉得宋康这个圣帝昏庸无能，宋氏江山危在旦夕。

但邱少商的这一策，毒就毒在这里，他就是替宋康选了这么一号人，他故意千挑万选出这么一号人。

刘祎伯当了丞相以后，独行专断，生杀废黜全凭己好，他将各部门递上的奏章层层筛选，凡是对他不利的，一律扣押，可以说是有极强的权力欲，野心很大，为功利不计手段，当年有个对宋氏王朝功勋累累的老司徒大人看不惯他，就向宋康举报，后来刘祎伯怀恨在心，居然还专门派人栽赃陷害老司徒大人，只可惜没有成功。

在宋康别有用心的放任之下，刘祎伯走上了一条不归路，权力大门为他敞开，他的锋芒日益更盛，真正成了一个万人之上的权臣，许多热衷于功名的人和那些因罪失去职位的人看到他权势日盛，也钻研起他的路子，大量的珍珠宝玉，金银古玩，美人宝马被送到他的府邸前，他的野心不知不觉被喂得越来越大。

此时的刘祎伯就像是一个充满能量的刺猬，并不知道自己身上的刺有多么的扎手，如果说贪财贪色，搞山头主义，打击异己，这些都是小事的话，终于有一天，大势来了。

他在南集的老家中，一口满是死水的池塘里竟然出现了白日生荷，锦鲤雀跃的稀奇场面，他手下的那些媚臣见此争相谄媚起来，“刘大人，这可是天降祥瑞，我第一天见到刘大人您的时候，就知道您乃是天人下凡吶！”

刘祎伯自己都没发现自己膨胀了，他听到这句话恐怕心里第一反应想的不是这事有没有邪门之处，想的而是，哈哈，这就是命，老子就是天人！

就在这时，一个有些凑巧的事情发生了。

彼时的南鹰王宋昱在进京面圣的时候，因为出了一点小茬子，和圣帝宋康闹得有些不愉快，按道理说，那时候的南鹰王宋昱正是手握二十万兵马声威正盛的时候，宋康这个新人当皇帝还没十年，见了自己应该客客气气的才对，而宋康一点面子都不给自己，竟然在发生了不愉快之后，当场就把自己给骂了一番，这也就算了，以欺君之罪还削了自己的辖地和城池！

我滴乖乖，你爹当年都没敢动老子，你现在竟然当着天下人面动老子，骂两句也就算了，还敢动老子的地和城？

是可忍孰不可忍！

南鹰王宋昱自然没有乖乖地把土地和城池的管理权上交给中央，宋康后来也没有追究，而是在过了小半年后，派丞相刘祎伯带着天子旨意去交涉。

历史总是看起来有迹可循的，宋康派刘祎伯去跟宋昱打交道，现在看来肯定就是故意的。

话说宋昱招待了一番京城来的刘祎伯，两人酒过三巡聊了起来，他们的交谈大概是以下这样的。

刘祎伯：“咱们哥俩好多事情都是犯纪律的，要是哪天老大追究起来，你说咱们俩会有什么下场呢？”

这句话一出，两人许久无言，想了很久很久之后，宋昱问，“刘大人，你怎么看，我跟你的。”

刘祎伯：“照我看，宋康无能，宋氏江山气数已尽，该是改朝换代的时候了。”

“你有兵，我有人，等我号令。”

刘祎伯并不知道，他的所有动作都逃不过宋康的眼睛，宋康就在背后冷冷地看着他，看着他在不归路上越来越远。

刘祎伯开始收买人心，在朝堂之上更加大张旗鼓地搞山头主义，排除异己。