“主公，一座城池无论人口再多、规模再大，其所能辐射的范围都是有数的。

我们为什么不向之前一样，以城为核心、以镇为节点、以村为基础铺开一张网络，将整个河南牢牢地掌握在手中？

只有那样我们才可以完美的利用河南的矿场、林木、灵田而不至于产生浪费。”

李墨思虑过后提出了自己的疑问。

“一座城池伴随着人口的上升，治理也会变得越发复杂，会出现越来越多的问题。

虽然我们现在有办法有能力去解决这些问题，但并不值得。

毕竟有些事情并不是能不能做到，而是值不值得做。”

“你的疑惑我很清楚，我现在只是有这么一个想法，具体的还没有定，反正在百万层级之前，宁安都是可以源源不断增加人口的，对吗？”

“对。”

“那我们就还有商量的时间，再者就是，无论是聚集还是分散，那都是需要建设和基层官员的对吧？”

“对。”

“那这两方面的储备就要去做，加强力度的做，因为人才是一个领地的基础，只有足够多的基数才可以支撑起领地这么多工坊、这么多行业、这么多军队，才能支撑起这座庞大的层次。”

“是的，这个上面没有任何争议，是毋庸置疑的。”

李岩、李墨齐齐点头说道。

“好，在大方向没问题的基础上可以听一下我的想法了。”

方凡温和的笑了笑，继续说道。

“村、镇、城组成网络覆盖大地，并凭此统治，这是从古至今的做法，是一套经过几千年、无数贤才伟人所完善的一套体系，而它所诞生的基础在于——人族为霸主，统治着整个大地，所以需要这套体系。”

“除此之外还有至关重要的一点就是，土地的承载力是有限的，一山不容二虎，那是因为一座山的生态链养不起两只顶级狩猎者老虎，强行的话只能饿死，没有任何其他可能。

人也是如此，人要吃饭，远古的狩猎生存，这造就了部落时代。

伴随着刀耕火种、驯养牲畜的诞生，部落汇聚化为城池。

伴随着粮食产量的提高、交通的发达，人族的聚集地越来越大。

从古代马车运输的百万人口长安，到现在汽车、火车运输的千万大市北上广深。

在部落时代数百规模的时候你敢想象一百万个人一起生活在一座城池里吗？

在封建时代，你敢想象一千万人共同生活在一座城市中吗？