中原一带，民间道路上，常有被饿死、被杀害的农夫

和难民，尸骨荒野，被野兽和鹰鹫吃肉啃骨，惨绝人寰。

转眼已是九月时节，进入秋季，变天多雨，浸泡荒野血骨腐尸，很快就产生了瘟疫，战国缺少相应育苗防疫药物，因此一染就是一片，常有村子几天之间，全部病死，成为鬼村。

辰凌看到这些情报，半晌说不出话来，事情正像预料的那样，如期上演，可是，他却内心为民痛苦，战国的人也是人，怎么就这样如草芥一般，无人看重，无人问津呢？

好在燕国传来的消息还是喜人，燕国百姓收成颇丰，田税又极低，其它赋税如人头税、提留税等都没有，使得燕地农户一下子就有了存粮，刨除留有种苗、一年的口粮外，其余到官仓兑换成燕币，购置家当，买了新农具，生活用品，油肉盐等，没有战争，只有安详的日子，使国民稳定下来，真心拥护新政。

乐毅见燕民受益后，民心稳定，开始颁发第三波法令，主要针对门阀土族、外戚贵族、官商垄断物价、搜刮财货等，进行分化和打击。

这一次的第一令：施行‘三长制’，规定五家立一邻

长，五邻立一里长、五里立一党长，三长必须由乡里中，能办事而又谨守法令的人担任，每两年普查一次户口，平时监督耕作，征收租调，征伐徭役、兵役等，照顾孤贫老弱等，这种法令，分化了世家大族，族长制，使一些庞然大族，青年人以夫妻为单位，施行家庭联产承包制，又建立这样非族氏的乡间小吏，加强中央集权，削减贵族权利。

第二令：颁布军爵制度，同样二十爵，通过军功获得不同爵位后，会有相应的优惠待遇，每月俸禄变高，医疗逐层免额优惠，子女有免费教育权利等，除了土地不多分外，其它待遇均丰厚，超过其它诸侯国。

第三令：限制为官者经商，但凡在燕国做官者，不同官员都有一定经商约束，不得以官商一家，狼狈为奸，贪污受贿，甚至亲戚做生意，也不能再自己为官的管理范围内。

第四令：建立检察院、官员纪检部门、朝廷安全部门，针对官员违法违纪，官官相护、收取贿赂给予严格打击，监督严密。