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无居民海岛，是指不属于居民户籍管理住址登记地的海岛。

我国300万平方公里海域中，面积超过500平方米的海岛近7000个，小于500平方米的海岛有上万个。

海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

2011年，我国公布首批无居民海岛开发名录。

参照海域使用权的有关规定：养殖用岛十五年；旅游、娱乐用岛二十五年；盐业、矿业用岛三十年；公益事业用岛四十年；港口、修造船厂等建设工程用岛五十年。

蛟蟠岛，卧悬龙德市东面海域，与位于龙德东南方向的东海岸新城，和东北方向的“老码头”遥连成锐三角阵列。

鸟瞰全岛，怪石嶙峋状如蛇蟠龙蛰。

相传护佑郑和宝船，炸平“掩魂沟”的金龙自此岛处脱海而出，百姓初称之为“龙蟠”，后改朝换代为规避皇统真龙之说，当地官属改民志称之为“蛟蟠”。

这样的说法从何而来已不可考据。

但据近可考的民志所载，随龙德港口贸易兴起，正处海路舟船行线上的“蛟蟠岛”海盗群聚，劫掠往来商船确有其事，是以另有“海匪窝”的民间称号。

岛上，原本就奇岩天生，后又经海匪开凿，而成神秘诡异，令人惊叹的万洞奇景。

民志旧传中的占岛为王、劫掠商船的海匪就是方国正的先祖，一座“蛟蟠岛”的近代志说，便是方家发迹的家史。

拿王瞎子那套祖传的“专业理论”来形容，蛟蟠岛就是方家的“龙兴之地”。

这样的地方，方国正自然不会让它沦入旁人之手。

多年前方氏集团就以“遵循传统文化，发展旅游建设”的口号拿下了“蛟蟠岛”的使用权，对外号称兴建“海盗”主题旅游乐园。

但至今只见岛上施工不绝，却从未对外开放。

此时“蛟蟠岛”外围，一艘隶属于方氏国际贸易投资集团旗下、蛟蟠岛旅游开发公司所属的“安和”号游轮已经绕岛环行了三周。

游轮甲板上十五位来自网络、电视、报刊杂志等传统与新兴媒体的记者，正在进行着一场难得的访问。

受访者，正是龙德市最大的国际贸易投资集团，方氏企业董事长方国正。

之所以这场访问能够吸引如此之多的媒体记者，一是因为方氏集团在龙德乃至全省都是前列拔筹的企业

集团，而方国正这位董事长却极少接受采访出现在公众面前，确实极具新闻价值。

二来就是方国正给的“劳务红包”确实够大够厚够惊人！

“请问方董事长，蛟蟠岛的旅游开发建设已经持续了五年以上，为什么至今还没有对外开放？”

一位来自龙德电视台访谈栏目组的男记者问道。，对的方国正问道。

方国正一身中式盘口长衫打扮，正坐在轮椅上垂首饮茶，此时眼神中闪过一丝不耐烦，不着痕迹的瞄了眼躬身站在旁边中年男子。

中年男子看起来精明干练，商务休闲装扮、发丝梳拢到脑后于风中也一丝不乱。