由于无组织无纪律，单凭一片善心，她们完全无法维持秩序，整个王城内很快就变得乱哄哄的。

这一切，秦隐不去理！

他命令全城兵马回到军营，除了城门口和王城有兵马镇压之外，其他地方一律不管，就让这些百姓自己处理。

闹腾了一天之后，灾民们终于吃饱喝好，但是睡觉又成问题了！莲花庵的尼姑们只能把他们安置在寺庙、街头巷尾屋檐下、还有一个个善心百姓的家中。

几十万灾民，怎么安置是一个天大的问题，就凭这么一群善心百姓就想搞定？那是不可能的，他们只能勉强安置一部分的人，剩下一部分还是得流落街头。

几十万灾民，要吃要喝，每天消耗的粮食都是一个天文数字！

第一天，莲花庵的小尼姑和善心百姓良心大爆发，把自己的粮食大部分都捐了出来，勉强让灾民们吃了个饱饭。虽然有不少的灾民流落街头，但是城内也还没闹出什么事，只是有些脏乱差而已。

第二天，粮食不够了！

灾民们饿的嗷嗷叫，只能满街乞讨，见人就求爷爷告奶奶的讨一份粮食，城中百姓于心不忍，不少人咬咬牙也就施舍了些，勉强帮他们度过了一天。

第三天，大麻烦来了！

城中百姓余粮本来就不多，几十万灾民的胃可不好喂饱，他们一个个饥肠辘辘，饿的眼睛都绿了，城中能施舍给他们吃的都已经被吃掉了，剩下的百姓也不肯施舍。

饿肚子的情况下，城中哀鸿遍野！

灾民们拖家带口，到处乞讨！

他们赖在酒楼、饭店、商铺门口，怎么都不肯走，不施舍一点都不行，闹的不少商贩焦头烂额，只能

紧闭店门不再做买卖。而住在百姓家里的灾民更可怕，他们赖在不走，善心大发的百姓们还得包吃包住，搞的所有人不堪重负。

第四天，情况发生变化。

几十万灾民饿的受不了，饥饿让人疯狂，不少走投无路的灾民开始犯罪。灾民中的壮汉开始成群结队的抢劫，偏僻的小巷子里，四处发生抢劫事件，甚至不少灾民蒙着面冲入一个个商铺之中，抢粮抢钱打人，闹的城中一片混乱。