燕国虽然在慕容俊死后，经历了一些风波，但总算是平静了下来。

而且在接连的风波之后，燕国的国力不仅没有受到影响，反而使燕国上下在慕容恪的治理下凝聚力变得更强，燕国的实力依旧是雄据天下的五国里最强大的。

在南边的晋国本准备趁慕容俊去世，举兵伐燕，想要一举收回故土。然而在得知燕国在慕容恪的主持下没有一丝乱像，掌握着晋廷军权的桓温不禁发出“慕容恪尚在，所忧方大耳！”的感叹。

要知道桓温可是一向主张大力北伐，收复中原的主战派将领。他在灭蜀之后，更是一直贯彻北伐，这念头从未停息。

而且就在几年前，在桓温的率领下，晋军北伐收复了洛阳，更是差点就收复了关中，只是由于苻雄占着城坚食足之利，而桓温军中乏食，无奈之下放弃了继续攻下关中。

现在桓温却对时遭大丧占据中原的燕国没有一丝进攻的欲望，因为他知道慕容恪是一个不世出的

人才，而且还拥有百万雄兵，根本就不是那么容易能够拿下的。

何况现在占据关中的秦国也渐渐崛起，实力逐渐强盛，若是这时倾尽国力，讨伐燕国，必然给关中的秦国以可趁之机，这当然不是桓温所愿看到的。

不仅如此，桓温现在权势虽盛，但朝中反对他的人也不在少数，只是因为他尚握有大权，不敢轻动。

若是这次北伐失利，不知道又会发生些什么不可预知的变故，很可能一失足成千古恨，以往辛苦建立的威信、基业，瞬间化为乌有，这更是桓温所不愿看到的，所以虽然朝中大臣皆以为中原可图，但桓温这个主帅却并没有按照朝臣的想法，使北伐之业成行。

燕国的风波结束，秦国却突然发生了一件让朝臣感到棘手的事。

常年对秦国北边进行袭扰的匈奴左贤王刘卫辰遣使请降，并且请求入居内地，开垦田地，并承诺春来而秋返。

这消息在苻坚看来，绝对算得上是喜事。因为匈奴居然愿意放弃延续数百年的游牧生涯，主动学

习汉民族的先进的农耕生活。这是以德治国使得刘卫辰向化而来，至少苻坚是这么以为的。

但是在另一方面，从匈奴多次率兵侵扰边境的经验来看，他们总是胜则得寸进尺，败则遣使请降，没过多久便又再一次率兵进犯。实在是毫无信用，禽兽行径。

这一次匈奴的请降会不会又是营造一种假象呢？苻坚不得而知，他虽然愿意相信刘卫辰是真心向化而来，但由于他实在有些了解匈奴人的习性，不得不对这次请降有所怀疑。

于是苻坚在一日后的例行朝会上向群臣说道：“今匈奴刘卫辰遣使请降，并请田内地，春来秋返。诸位爱卿以为可准其请吗？”

一人出列道：“微臣以为不可。戎狄性异，不知仁义，若准其入居内地，恐边境虚实尽被窥视而知，则其以后若叛，将何以御之？”

这人正是刚刚被任命为侍中、中书监、右仆射的阳平公苻融。他的话说得并不是没有道理，苻坚也曾想到了这一层，但是却仍怀有一丝期望。

苻坚道：“其虽夷狄，但亦慕中国德化而来，若一旦不准，那谁还会向化而来呢？”

苻融道：“臣以为得匈奴之利小，而使之处塞内害大，愿陛下深思之。”

苻坚知道如果不能说服苻融的话，那么群臣中和苻融一样想法的人也不会支持苻坚。

苻坚将目光投向了位列群臣之首的王猛，见他神色自若，似乎对这件事早就有了想法。苻坚问道：“景略以为，可否准其入居塞内？”

王猛见问，出列走到殿中，开口说道：“臣闻魏绛和戎之术，所利甚大，不如许之。”

苻坚听王猛说完，一阵心喜，心想还是王猛懂得自己的心思，笑道：“那便请景略说说利在何处？”

王猛道：“昔魏绛言于晋悼公，称和戎之利有五，一是戎狄世居塞外，贵货贱地，如此则可以货易地，此得地之利。二是和戎之后，边境再无战事，人民安居，百姓复业，此得人之利。三是戎狄既相内附，则四邻振动，此威慑之利。四是以德和戎，则师徒不勤，战事不起，此养国之利。五是以德怀人，则远来归化之人，必将源源不绝，此强国安民之利。臣以为此五利就是在现如今，也是十分符合大秦的利益。”