贞观九年，阿史那社尔因畏惧西突厥进逼，率部内附唐朝。

从这段历史来看，阿史那社尔并没有从真正意义上获得这支队伍的拥护，也没有完全掌控这支部队，他在这支部队中的根基非常的浅薄，稍有异动，便会人心向背。

而且，遣兵还乡，古来有之，对于那些不愿意投降又不能斩杀的敌军俘虏，许多军队都是赐金还乡。

要是这么做，就是阿史那社尔千万个不愿意也没有话说，他总不能为了自己个人的私欲，而不顾麾下将士们的情绪吧。

正因为对历史的确信和对古法的思量，程处弼才敢笃定地向李二陛下建言，恩兵还乡。

赐之以金帛，恩兵以弱势！

听清程处弼这段话用意的宰相们，仅仅只是微微颔首而已，不温不火，无赞赏之言、亦无贬低之色。

这一个方法，在程处弼到来之前，他们就已经有人提出来并且议上一议了。

这个方法的缺点太明显了，要是阿史那社尔太得人心的话，那还乡的能有几何！

别说十去一二了，就是十去三四，阿史那社尔也还有五六万人马，五六万人马，一旦起事，在长安城也是可以起到不小的破坏力的！

但是尽管如此，却没有人出来打断程处弼的话，因为所有人都知道程处弼还有下文。

“其二，我朝以府兵为制，上卫下府，一府分上、中、下三等，上府一千二百人、有时增至一千五百人，中府一千人，下府八百人......”

“由此我朝十六卫卫军通常维持在二万五千人至四万人之间，多则若左右卫、左右武卫、左右威卫，少则若左右领军卫、左右武候卫、左右骁卫....

..”

“十六卫既是卫戍京师的禁兵，又是统领天下“府兵”的南衙，既然十六卫精锐的编员都至多不过四万人，那阿史那社尔之兵又岂能重之于禁军乎！”