陈辉笑了笑，说道：“也就是说，要改变现有的规矩，我跟先生说过。”

老乞丐点了点头，问道：“大人有什么想法？”

“哪是什么想法！”陈辉无奈的叹了口气，说道：“现在这种做法，平民的积极性不高，也就是你们所说的干活卖力不卖力的事！”

此时的情形，显然是在吃大锅饭，包括外面的田地耕种，平民们集体劳作，收获了粮食之后，由都城统一分发到平民手里，剩下的全都归都城所有。

这样出现的结果就是都城倒是富裕了，可都城里的平民，生活却并不富裕，也就处在吃饱，还没多少剩余的水平。

都城之前的粮食产量，以及分配，都是巫师在管，可都城原本的巫师已经死了。

陈辉不由得问道：“夫人，你可知道都城的粮食产量，以及分给平民的情况？”

“大致知道。”婕点了点头，而后把都城的粮食产量，以及分给平民的大致数目，告诉了陈辉。

“这样不行！”陈辉又一次说出了这句话，说道：“想要提高粮食的产量，固然有粮食种子，耕牛和农具等一系列问题，可根子却是在平民身上，统一劳作，统一收获，统一分配，这是在吃大锅饭！”

顿了一顿，陈辉继续说道：“这种模式，就会出现一个问题，平民劳作起来不卖力，扩建城门关卡，仅仅是管饭，就让平民们如此卖力，可想而知，在耕作的时候，平民们其实是不愿多卖力气干活的。”

其实，这个问题，陈辉在给耕牛穿鼻环的时候，就已经发现了。

只不过，陈辉也不过就在田地边呆了不久，没想到问题如此严重罢了。

此时修建城门管饭，平民们几乎全都跑去修建城门关卡了，由此可见，问题是相当严重的，平民们平时在田地里劳作，根本就不愿卖力气！

“大人的意思是？”婕的见识始终受限于这个时代，不明白陈辉的意思。

“很简单，都城现有的田地，按照人口数量划拨给平民！”陈辉沉声说道：“耕地仍旧由都城持有，但是，划拨给平民之后，由他们自行耕种，按照一定的比例，上交所产粮食给都城，剩下的全都由耕种田地的平民所有！”

其实，这也不是什么先进的模式，不过就是包产到户罢了。

可是，放在这个时代，却是一定能极大的提升平民的耕种积极性。