一则，未来，广陵郡名义上还是会归属于未来未知的徐州刺史管辖。

二则，其北部是被刘备任命为广陵郡太守的昌霸所统管，这样做，既可以保障广陵郡北部一直不被朝廷或者其他军阀势力所占据，同时，也可以保障昌霸所部独立性，起码是部分。

早在建安元年，金珏刚刚穿越到这时空里的时候，金珏就跟刘备分析过徐州周边的各个大小势力，这其中，他就特意提到过昌霸此人。

在最开始的时候，昌霸是刘备唯一一个有可能从泰山军当中分化出来，并临时转化为己用的头目，这对于刘备在将来分化，进而是瓦解掉整个泰山军是一个非常关键的点。

只是，后来，无论是金珏，还是刘备，都没有想到的是，就因为泰山军中另外两个头目——孙康和孙观二人的私心——提前下注，转向了曹操一方，使得整个泰山军第一次出现了原先上史上都没有能够出现过的分化现象。

不过，金珏也特意嘱咐过刘备，昌霸此人可以用，但是，他是一个绝对不会被任何人降服的人，简单来说，昌霸就是一个反复无常的小人。

用，可以，但是，既不能大用，且，还要给他加上笼头。

而广陵郡太守，起码是广陵郡北部的太守，就是刘备给昌霸最为适合的笼头。

为了笼络和暂时控制住昌霸，刘备将广陵郡一分为二。

广陵县及以南的五个县为江都郡，郡太守就是刘备麾下现如今唯一一个水jun将领甘宁，其郡治变成了紧靠着长江的江都县，至于以前的广陵县，现如今也已经被刘备重新命名为陶公县，其目的就是为了像世人展现他对自己的恩公陶谦的一种感恩。