作为蜀郡郡丞的吕安是赵政智囊团中唯一一个有实际理政经验的，他自然也被一起丢了过来，在路上，几个年轻人就已经列好了计划表，而首要一点便是如何镇压民众。

没错，镇压。

对于征服者们来说先稳定当地是最重要的一件事情，而他们通常的做法是，没收当地的所有兵器，然后以严酷的刑罚威慑当地的民众。俗称就是下马威，先把人给震慑住让人有了害怕的情绪，之后的管理并能方便许多。

而没收兵器便是其中的一个最关键点，如果按照常规做法，此刻秦国应该将当地收缴上来的兵器统一融化，然后运回秦国。

不过赵政拒绝了这一提议，他有更大的野心，而为了达到他的目标，他愿意用更缓慢却更有效的方法。

如此，方有铸剑为犁，亦是有了五天的宽松期。

当赵政说出自己提议的那一刻，他的小伙伴们都惊呆了，就算是曾经隐约听过赵政想法的吕安也不由错愕，他们都没想到赵政居然这么敢做。

秦国历来奉行以战养战的政策，兵士们取得的封赏基本都是从被攻下的土地中出具，然而赵政暂且按捺下了这一传统，他决定先统计当地的土地田宅，只有非本地民众所拥有的土地，才分给秦国兵士。

“可，这怎么可能会还有土地……”蒙恬皱着眉发表不同意见“东部地诸国人口稠密，能用的土地早就被占有了，不可能有多余土地的。”

——真的不可能有多余土地吗？

赵政与吕安两兄弟相视一笑。

虽然看似悠闲，但事实上秦国的营帐内，包括太子在内的所有人都在翻阅卷宗。

现在整个秦国新地的整合信息都在往这儿汇集，虽然看似将选择权交给了魏国民众，但事实上，耕地数目的勘测，城内人的数目，周围地形地势等信息他们已经先一步开始测量了！

其中自然还有各地县衙内已有数据的整合。

“到时候将这些数据和居民自己报上来的数目核对一下就能确定我们能有多少空余土地了。”秦国太子笑着对他的伴读们道。

户籍申报时候民众当然也要将自己名下有多少地一起申报，这其中有极为充足的可操作能空间。

魏国的习惯是按照土地交税，秦国则是按照人头税和田产税双重缴纳，如果是正常情况下，秦国的税务会比魏国更重。

但在实际操作上，秦国的税务管理更加严格，上头的小吏并不敢擅自加税以及额外收取，而魏国则相反。

作为如今战国七雄中的中下游小国，魏国的各方面负担都非常大，不单单是军事开支，还有向其余几国送礼以获得庇佑的贿赂费用，更不必提魏国在征集兵士时候对入选兵士的才去减免全家赋税政策，以及削减商人数量以致使的国内商业凋零财产流动缓慢等情况所造成的财政收入锐减。

财政频频赤字的魏国为了维持这份平衡，当然之后向民众征税。擅自增税、加大名目、在土地上能做的文章可比人头上能做的要多许多。

事实上，魏国民众所缴纳的税额远远要比他们应该缴纳的起码翻了三倍。

在这样的情况下，魏国民众在申报时候自然免不得想要趁机瞒报，而如今的二十座城池中还有不少是原本不需要交税的武卒后人，这些人经过长时间经营已经成为了当地的小富之家，因为不需要交税，所有的产出都能投入市场，所得盈利用来买地。

因此，从魏国开始采用这样的征兵方法后，魏国便出现了大大小小的庄园主，庄园主将小块土地整合起来以攫取更大的利益，这便是土地兼并。而兼并后的土地能够给他们带来巨大的利益，小庄园主之间互相并吞，最终出现中、大庄园主。

这些人便是魏国的富豪阶层。

但是在秦国，每个人所被允许的拥有的土地数量是根据自身地位而定的，赵政说出了皆为黔首的指令对于这些人来说不亚于催命符。

他们如今都是秦国的平民，那么这些地和房产自然不被允许拥有，等过了清算期，再有这些地就要被秦法所处罚了。

那么他们的选择就只剩下了两项——要么赶紧将土地出售，换来金钱，要么就是瞒报。

秦国遵守承诺允许个人拥有个人财产，但经过测量后没有被申报的当然就是没主的土地啦，没主的地当然就归秦国官方所有。

这也算是掠夺？自然不是。

吕安摇摇手指：“归官方所有的土地我们可以分出一部分给没有土地的黔首让他们耕种，土地还是这些人的，我们只取走实在没人要也分不出去的土地。”

——卑鄙啊！！

几个伴读看吕安的眼神立刻变了。

没想到这吕景熙看着浓眉大眼特别纯良的样子，其实心那么黑。

不过甘罗盘算了一下还是摇摇头，“在下觉得，如此秦国所得之地……未必够。”

不知道他们腹诽过自己什么什么的吕安继续道“甘卿莫急，既然太子殿下说了未来要同赏同罚，那么我们就得让东郡民众了解秦法……然后学会使用秦法。”

“使用……？”众人纷纷表示不解，甘罗微微挑眉，他似乎隐约感觉到了什么：“吕郡丞所指可是什伍制？”