国民警备队是巴西的民兵组织，也是一支准军事化的力量，不过它并不归属于军方掌控，而是由地方政府负责管理和调动的。

圣保罗拥有一个整编师的国民警备队武装，尽管州政府方面有权调动这支武装，但却不是想什么时候调动就能在什么时候调动的，这其中有严格的规定和限制。按照国土安全法的规定，一州政府只能在三种条件下才能调动国民警备队：战争条件下；重大自然灾害条件下；在事态严重，城市安全受到威胁并宣布了戒严、宵禁等强制命令的条件下。

换句话说，圣保罗州政府只有在宣布若干城市进入戒严和宵禁状态之后，才能接收由军方控制的武器库，并向国民警备队士兵发放武器，进而命令他们执行任务。而对于州政府方面来说，他们自然不会轻而易举的宣布圣保罗市进入戒严或是宵禁状态，那不仅会引来民众的恐慌，还将给一大批圣保罗州的官员们带来未可知的麻烦，更有甚者，甚至会提前结束他们的政治生命。毫无疑问，这些都是圣保罗州政府方面无法接受的。

州政府目前需要做的是平息事态，大事化小，而不是火上浇油，将原本已经很严重的事态进一步扩大，所以他们不可能调动国民警备队，至少不可能现在就调动。而对于警方来说，他们现在警力匮乏，单单靠抓捕、对峙这样的措施，肯定无法在天亮之前平息骚乱，他们必须得到高层的授权，允许他们在行动中采取更加强硬、更加具有震慑性的举措，而这个授权离不开何塞?希纶。

放下电话的时候，何塞终于明白李再安是如何的言出必行了，不过他却搞不明白，李再安究竟是如何将他的势力蔓延到圣保罗州境内上百个监狱中去的，但可以确定的是，这家伙确实是个危险人物，而且是前所未有的危险人物。

但就目前的状况而言，何塞已经顾不上这个危险人物了，他不会忘记昨天晚上李再安对他说过些什么——监狱暴动只是开始，如果这种局面得不到有效控制，天亮之后，更大的风暴将席卷整个圣保罗大区。

为了挽回局面，何塞做出了一个很愚蠢的决定，他没有向州法院提交申请，更没有得到州法院的许可，就在通话的最后，以州警署局长的身份给出了下属警员们采取更强力措施的许可，而按照巴西司法，他并没有这个权力。

当然，按照何塞的想法，这只是权宜之计，毕竟目前的局势已经容不得他再向州法院的大法官们提出申请了，大不了可以等到事态平息之后，再去补上这一份授权。可他不知道的是，就在整个局势的背后，一双阴鸷的眼睛正在等着他迈出这一步。这双眼睛的主人就是何塞心目中的危险人物，直接策动了这一场骚乱的幕后推手——李再安。

手里拎着一部对讲机，卡西诺斯步履匆匆的从州监狱管理局的行政大楼里出来，明显带着狂热与兴奋的目光在灯火辉煌的楼前扫了一圈，找到那辆黑色的奔驰房车，一路小跑的奔了过去。

房车的车厢门虚掩着，稍一用力便哗啦一声开启。

自从出任圣保罗州的典监长以来，卡西诺斯的日子过的很舒坦，短短一两个月，整个人都胖了一圈，体重增加了将近15磅，尽管只是二十多步远的距离，他小跑过来都微微有些气喘。