但是朱元璋在全国所有的府州县都下令设立了城隍庙，并册封京城的城隍神为监察司显佑王、正一品，各府的城隍神为监察司民城隍威灵公、正二品，州城隍神为监察司民城隍显佑侯、正三品，各县的城隍神为监察司民城隍显佑伯、正四品。

这样在全国每一个府州县都建立起了宗教系统。再加上华夏无所不在的土地庙，以城隍庙-土地庙二级为依托，建立起覆盖全国的宗教体系，以防止被外国的新的宗教所入侵。

当然以上都是冠冕堂皇的大道理。至于直接目的，允熥之所以非要让佛教、道教的人承认朱元璋是某某转世，就是要借助佛道两家的影响力来夯实大明在民间的基础，在国内会有多少作用不好说，但是总比什么都不做好。

如果目的说的更明确一些，允熥就主要是为了巩固自己的统治，对于允熥来说只要能巩固大明统治的方法都会考虑。同时允熥认为这对华夏没有坏处，所以会施行。

以儒学笼络上层人士，并且不断地对儒学进行改革；以地方官府直接管理、佛道软性控制下层百姓，这就是允熥的基本态度。

但是这些东西都不好和下边的文臣们说，他们理解不了的，就连很多见识过宗教巨大影响力的现代人都觉得荒谬，更不必提这些见识少的古代文人了。

所以允熥说道：“原御史，朕知圣学为正道，绝不会偏于释道二教弃儒学于不顾的。”

“朕只不过是因为太祖皇帝颇为供奉释道二教而与他们有所安排，以安太祖皇帝之在天之灵。”

然后允熥不等原质或者其他的人有什么话说，马上宣布退朝，自己也很快的从后面走了，只留下满脸无奈或者不甘的不少文臣。

但是允熥不能不处理政事，所以也不能不处理折子。那些劝谏的折子虽然可以留中不发，但是四辅官是不能不见的。

所以允熥虽然躲到了后宫，但是还是逃脱不了被进谏的命运。张温和郭镇没有进谏，暴昭、陈性善、卓敬三人就在开始处理折子之前也进谏起来。

允熥叹了口气，决定和三人说一部分实话。允熥说道：“三位爱卿，御史原质说‘释教道教，不过愚民、愚妇信之尔’。这话不错。但是全天下，不是愚民、愚妇的人能有多少？”