汉朝灭亡，也根源于此。土地私有后，各大门阀对于土地的控制力超过了国家，导致国家空虚，豪强并起，进入混乱的时代。但混乱的时代，也有一个好处就是。它一定程度打破了旧有的藩篱，让底层的百姓，有了上升的通道。

在汉朝灭亡之后，中国几乎没有过长时间的统一。三国两晋南北朝，三百多年之间，历经了十余个朝代。国祚没有超过百年者，这个时期的国家，虽然意识到了土地私有制带来的弊端，但由于君主的权力，极大地受到了门阀的牵制，因此田地制度的改革，一直没能成行。这也是门阀势力最为耀眼的时代，也是五姓七望形成的时代，最为怀念的时代。这个时期的门阀，某种意义上来讲，已经拥有了“废立”的能力。其根本的原因，还是他们手中掌握的土地。

而到了隋朝再度一统天下，隋文帝立刻着手做的两件事，便是改革土地制度和抑制门阀势力。他想出的办法，是综合了南北朝时期的政策，而形成的“三位一体”式办法。

均田制，租庸调制，府兵制。

首先是均田制。田地国有，丁男二十岁以上，授田百亩，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田。死後还田。这样的举措是为了避免瞒报人口现象的发生，如果百姓想得到田地，就要申报，否则没有。这样可以确保户籍制度得到完善，国家会依据授田纪录而向人民征收租庸调，不论贫富，一律缴纳定额的租庸调。这样百姓的压力也不会很大，再就是，户籍制度的完善，也会有助于府兵和徭役的完成，因此称之为“三位一体”。

在目前的情况下，这是一个非常不错的办法。但是其隐患也颇大，因为历史已经证明。这个办法施行到了中唐时期，就已经不奏效了。原因是，人口的增长，超过了土地的存量，导致百姓无地可分，却仍然要按人头交租庸调，必然会滋生矛盾。

还有一个根本的原因就是，地方上的门阀和大族，为了达到兼并土地的目的，以各种方法，或巧取豪夺，或招募流民入籍等等，剥削普通百姓。导致本来应该是普通百姓的田地，大量流入到了地方豪族手中。而朝廷对于地方管控的力度非常小，均田制因此而破坏。

均田制破坏，三位一体顿时瓦解。分不到田地，百姓自然不愿意申报人口，承担赋税，瞒报现象屡禁不止。户籍制度崩坏，府兵和徭役也无法完成。这也是为何到了晚唐的时候，府兵制度瓦解，朝廷对于军队的管控失效，进入了“节度使”时代的根本原因。节度使在这个时期，已经成为了新的军阀势力，他们掌握土地，能给老百姓一口饭吃，自然就控制了军队。

眼下是初唐，人口由于隋末大乱，骤减了数千万人。在户籍的人口，只有三百多万户，一千二百余万人。这点人口，以大唐目前的土地存量来说，那是怎么都够用的。对土地的兼并，朝廷上下都不怎么在意，而且从利益最大化的角度，这个时期门阀兼并土地，对国家来说是有好处的，因为耕种的土地越多，粮食就越多。

但李牧既然是穿越而来，带着后世历史课本中学到的知识，知道了隐患和弊端，他就不能坐视不理。而且由于他的到来，内务府的形成，开启了大唐的工业化进程。这就像一个蝴蝶煽动了翅膀，会导致很多不可控制的变化。只要他还想继续做自己的事情，他就必须调控好各方面的制度，来配合他正在进行的事情。

所以，土地制度，必须改革。