“众位爱卿，旱灾的影响已经爆发，朕已经下旨免除关中地区今年的农税，并由户部拨粮赈灾，但是当务之急却是要处理长安城外的大量灾民，否则长则生变。”

今天大朝会的主要目的就是讨论灾民的安置问题。这几天李世民桌上有关本次关中旱灾的奏折已经有一大摞了，但是没有一本是让李世民非常满意的。

“陛下，微臣建议工部以工代赈，让城外的灾民有活干，有饭吃，一切问题自然就是得到了解决。”

“你们礼部站着说话不腰疼啊，让我们工部去以工代赈，户部给的出拨款吗，给的出粮食吗？要是真有那么多的粮食，根本就不需要什么以工代赈了。”

对于礼部员外郎的建议，不等李世民发表意见，工部就跳出来反驳了。

“陛下，长安城勋贵、富户众多，朝廷是否可以要求他们在城外设棚赈灾呢？”礼部今天不知道吃错了什么药，不断的提出各种不接地气的建议。

“陛下，微臣建议全部将这些灾民编入军中，然后转移到边疆去屯田。”

“陛下，微臣建议直接拍十二卫的兵卒驱赶这些聚集的流民，最好就让他们自己返回原籍。”

“陛下，微臣建议……”

朝堂上一片纷杂，但是李世民并没有听到什么特别有新意的解决方案。

这么多年以来，历朝历代赈济灾民大致有工赈、粥赈、赈粮、赈钱等几种形式。

工赈即以工代赈，灾民通过从事一些紧急的工程劳动得到赈济；粥赈，由官府或私人设粥厂以济饥民；赈粮、赈钱则是由zhengfu有组织地向灾区发放粮食钱物，以解燃眉之急。

但是，不管是哪一种方法，其实都是要求朝廷有钱有粮，偏偏现在的大唐国库空虚，根本拿不出多余的钱粮来救灾了。