“停下，都停下！”当马车上快装满一袋袋的粮食时，一名身穿正五品文官服饰的国字脸中年官员急匆匆地走进了院内，见状不由得大吃了一惊，连忙开口制止了那些装货的人，话语中带有浓重的交趾本地口音。

听见国字脸中年官员的命令，那些正在忙着往马车上装粮食的人纷纷停了下来，好奇地望向了他。

“大人，这粮仓可是军事重地，要是私自放粮肯定难逃杀身之祸。”国字脸中年官员快步走到李清正的面前，冲着他一躬身，急声说道。

“陶大人，本官心意已决，你毋须再劝。”李清正早就料想到国字脸中年官员会来，于是不动声色地回答。

国字脸中年官员名叫陶季容，是宣化府的土官同知，同时也是水尾县的世袭土官。

大明建立后，对于西南和西北等布政司境内少数民族的不同境况，元代以来的土司制度进行了改革采取了不同的管理措施：

在那些官府统治雄厚的地区，裁撤原来的土司衙门，改设府、州、县，由朝廷派出流官，担任知府、知州、知县；而在官府统治薄弱的地区则依旧保留土司制度，仍由当地少数民族首领管理；还有些地区则为“土”“流”兼治，或以流官为主，土官为辅，或以土官为主，流官为辅。

所谓的流官，指的就是大明从九品以上的官员，这些官员由朝廷任命，在一地干上一段任期后会调任到其他的地方，故而被称为流官。

根据统计：

湖广布政司境内设置的土司有：宣慰司二，宣抚司四，安抚司八，长官司二十，蛮夷长官司五；

四川布政司境内设的土司有：宣慰司二，宣抚司三，安抚司九，长官司三十七；

而贵州、广西、云南三省因遍布蛮夷，因而其府及府以下地方衙门在明初时由于当地土司众多，故而府县衙门内的官员或主官为土官，佐官为流官，或主官为流官，而佐官为土官，也就是土流兼治。

交趾的情况与贵州、广西和云南相似，也有着众多的土司，故而府、县通常也采用土流兼治的办法，让朝廷任命的流官和当地的土官共同来治理。

陶季容是反对开仓放粮的，因为私开粮仓在大明额可是重罪，他对李清正十分敬仰，不希望他往死路上走。

原本，陶季容正在府衙里处理公务，得知李清正带人去了城南仓储后顿时大吃了一惊，意识到形势不妙，火急火燎地就赶了过去。

可惜他还是来晚了一步，赶到的时候李清正已经让人砸开了粮仓的仓门，倘若要是让朝廷知道了，李清正可就要陷入万劫不复之地。

“大人，只要再过两天，城外那些灾民知道城里已经没有粮食救济他们后自然会散开，前往他处寻找赈济，大人何苦要动这些粮食。”陶季容知道李清正心系城外的灾民，见他语气决然，已经做好了承担罪责的准备，不由得苦苦劝道。