朱厚照走进了双屿岛街区，看着这些一间挨着一间的店面，他一时不知道该如何去看待这里。

双屿岛是一个走私犯集中地，但也可以说是一个逃避关税与商税的自由港。

作为大明帝国的统治阶层，朱厚照自认如今用军队攻下这里，是一个正确的选择。

但现在朱厚照不知道的是，自己是否愿意看见提督闽浙军务的朱纨烧毁这里的一切。

朱厚照已经从朱纨这里知道他的处置想法，便是要烧毁这个走私基地，参与走私的普通商户全部以通倭罪处死。

毕竟对于朝廷而言，这个双屿港本身就是非法存在的，而这些店铺也是在做非法买卖。

但如果烧毁这里的店铺，就意味着这里上千的普通居民会失去生存的根本，会无家可归。

按理，朱厚照现在已经不是大明帝国的皇帝，他已经没必要再去操心这些事，操心这上千居民如何生存的问题。

但看着这些只是因为“免税”来这里做买卖的普通商户和他家里老幼的凄然之色，朱厚照又无法狠下心看见国家机器对他们施以最严厉的打击。

但国法是不容私情的。

在朱厚照的谕示下，朱纨更改了处置方案。

对于真正的倭寇与海盗自然是按照朱厚照的敕旨令其为奴，而对于这些为避税而来做生意或务工的普通居民，则全部保留其产业与工作，但这些年所积欠的税赋必须全部补齐，可以分期补缴。

否则，官府会强制收回这些店铺。

对于双屿岛的普通居民而言，自然也愿意接受这个结果。

他们自然也不敢同朝廷正面对抗。

与此同时，朱厚照还对朱纨吩咐道：“你向朝廷上奏疏，奏请增设双屿港为县，且即刻任命官员来治理，并请朝廷准予设双屿港为贸易自由港，可免进口关税。”

朱厚照之所以让朱纨题请朝廷干脆就设双屿港为国际贸易自由港，则是因为朱厚照通过在双屿岛上对这些商户的审问了解后得知现在许多大明的商行为逃避朝廷税赋，竟已经开始把自己的加工厂、生产基地转移到海外地区。

也就是说，这些商行有些时候直接就在海外地区生产、销售，从而避免向大明缴纳多重税赋。

何况，海外地区的土著劳动力成本低，不受大明律法约束，可以使劲压榨劳工，甚至还用起了童工，还促进了人贩子的发展，竟把内地人秘密骗到了海外当成奴隶用。

而双屿岛不过是临近内地的一个走私自由港而已。

朱厚照有时候不得不承认商人的狡猾与奸诈，也得承认“道高一尺魔高一丈”这句话说的没错，自己永远无法想象这些商人为了追求更高的利润会采取什么样的手段。

“不能让商行们太多的往海外转移，这不仅仅关系到我们的税收，还关系到底层百姓的就业问题与收入问题，在双屿港试点推行自由港模式，便是试着解决这个办法，对于涉及机械制造、药物研制、食品加工等实体经济，可以在自由港免相应关税，以带动整个双屿岛周边地区的就业，但涉及赌博、风月等不利社会稳定的则依旧加以重税！”

朱厚照如此对朱纨说道，朱纨也都尽数写进了奏疏里。

对于现在的大明而言，整个东西洋几乎都成了大明内海，所有的贸易都是大明的商船在参与，连殖民地的管理者也是大明的官员或者是大明封出去的宗亲勋贵。

整个地球除了亚欧大陆的西边与北边部分，都成了大明的文明统治圈。

而大明中央帝国还保持着在生产力上的技术优势，所以，大明依旧是出口的多，进口的少，白银依旧是在流入内地。

但是，随着国内百姓收入提高，和自给自足的小农经济逐渐被破坏，大明现在作为人口密度最高的地区，会逐渐成为最庞大的消费市场，进口的额度会逐渐提升。

如果因为关税太高，则会导致很多商行转向海外，从而是海外殖民地成为加工厂，反而让大明内地制造业变得萧条起来。

所以，降低关税与开设自由港是很有必要的，也算是对整个帝国统治区域内的贸易提供更灵便的调控方式。