“没有出任何问题，就是人数太少，各地都在询问，希望能多些苦力补充。”

方剑安排所有俘虏以及z独份子，除了罪大恶极之外，全都送回内地担任苦力，劳动改造，对于这些廉价劳动力，各地当然非常喜欢，都希望能多得到一些，这倒是方剑始料未及的。

方剑说道：“好吧！明天甘阿政府成立之后，我就返回，筹建召开新的会议，到时你要介绍经验啊！”

甘孜，阿坝两地各路军政首脑汇聚康定县城，方剑宣布甘孜，阿坝两地合并，成立甘阿市，管辖川西高原所有区县，川西高原将主要以农牧业为主，陈元担任第一任市长。

这是标准的联合政府，汉族，藏族，军人，牧民都有参加，仲呷担任高官并负责宗教和妇女事务，协助政府工作，内地龚正忍痛割爱送来了两百名基地培养的大学生干部，充实到各个部门之中。

获此重任的陈元努力平复自己兴奋的心情，他始于宦途，败走官场，原本以为此生再无宦途，怎料到此时能担任一方重臣，甘阿市管辖范围可远远超过前欧洲一个中等国家啊！

组建政府部门的具体工作方剑全都丢给了陈元，方剑最关心的是军队的整合，高原上的z独虽然已经消灭，可是在西边还有雪域高原西藏，将来是一定要收复的，所以必须有一支军队长年驻守这里，适应高原的环境和气候。

同刘彬商议之后方剑决定原一旅和三旅合并，成立复兴军第五师，师长白小兵，副师长陈长青，参谋长王虹，下辖三个主力团，一个独立骑兵团，一个炮团，成立农垦兵团，程勇担任兵团司令，抽调部分军人和内地派出人员组成，属于准军事组织，生产和维护地方两不误，这是参考当年进军新疆的办法，他就不信z独还能翻的起什么波浪。

原一旅一团划归四师，平措当上了梦寐以求的骑兵团长，作为草原上最机动的部队，将是五师手中的王牌力量，同时一个中队的飞艇驻扎高原，保证各地的有效联系。

整个组织构架其实是以军事为中心，以生产为纽带组成，第五师师部驻红原，甘阿市政府驻马尔康，兵团司令部驻扎康定，三足鼎立，相互照应，方剑坚信将来的川西高原一定会欣欣向荣，焕发出旺盛的生命力。

短暂的会议结束后各部门立刻开始运转，刘彬也返回了自己的指挥部，方剑还在草原上盘桓了几天，每处驻地都去看了一眼，最后到鹧鸪镇拜访了多嘎尼玛。