“战报、情报上多将各地笼统成为这个国、那个国，但朕认为他们描述的不对，讲武堂的教学应当更正，太多他们称作国的都不是国，国的门槛儿太低了，你觉得国是什么样的？”

这问题高深，给王安愁得光想把拂尘塞后脖颈子挠痒痒，摇头带着点露怯的恭维道：“奴婢愚钝，只知道大明的样子。”

“你说的对，大明的样子就是国。”

“你看啊，往早了说，燕赵韩魏齐楚秦，七国都有自己的官话、官方文字，每个国王都能把诏令下发到统治国土的每个城邑、每个村庄，而那每个城邑、每个村庄的百姓是能看懂，至少能听懂。”

万历皇帝坐回船甲板，示手道：“就比方说咱们的大明，我朱翊钧写封信，让人给帝国最偏僻的村子发过去，比方送到朝鲜全罗道、日本关东、缅甸白古府、吕宋马尼拉，公文只用朝廷官话，要换个知府上任。”

“那公文往城门口一贴，当地百姓他们能看懂能听懂，旧的知府立即解职、新的知府走马上任，一切交接平顺，这是国家。”

“相应的宣慰司，朕可以任命宣慰使，朕的诏令百姓一样臣服，但朕不能有效治理宣慰使司每个村庄，他们有自治权力，这叫羁縻；而在归化城，朕的诏令它不灵，朕不能今天说俺答不是顺义王了，他就不能继续统治土默特，这说明朕还没有实际控制土默特，这至多只是宗藩。”

万历皇帝补充道：“迫于形势的宗藩，朕可以夸大地说大明金国是朕的藩国，顺义王也会这么说，但在外人眼中，大明与大明金国并不像大明与辽东都指挥司。”

“如果一个地方，除了自己的部落，到处都是这种迫于形势的宗藩，能说他们是一个国家么？那就是个部落，哪怕它再大，也只是个大部落，莫卧儿就是如此。”

皇帝说着抬起根手指：“莫卧儿，他的各省由头人统治、各地言语不通、各军互不同属，连总兵官都没有，最大的军官是由宗亲担任的九千人长，朕的大明之下是水泥浇灌的基石，他的莫卧儿地下是犁过的田……阿克巴，拿什么来面对万佛朝宗？”