西班牙到这里的人，除了军队与大贵族，那些征服者从来不受国王控制。

最早的冒险家是由富有的大贵族资助，往后是商人与流浪者自发追随财富，当他们取得成绩，国王封给他们总督区让他们施行自治。

经历漫长岁月，这一切才走上正规，最早的探险家们得到十年二十年的富贵与横征暴敛，国王真正把这里当做自己的财富来源，命令真正拥有总督才华的人到这儿来为宫廷开发、征税。

但每个到这儿来的人都是自愿，完全不受控制。

就像明朝的程大位、王朝佐一样。

但菲利普从来没有颁布过哪个法令，规定什么样的人要到新大陆来。

阿尔瓦说道：“这是我们的国王可以学习的做法，那个陈沐，他要与我们签订的协议非常刁钻，国王看见就会非常喜欢，但这会给西班牙带来更深的苦难。”

老公爵阿尔瓦可以轻易地将智利大片土地拱手相让，也可以将墨西哥城以西的土地交给明军，但他却迟迟不愿将整份协议转呈马德里。

事实上他到现在还没有做好准备将所有协议交到船上去。

阿科斯塔深以为然，甚至比老公爵还要清楚，他说道：“他在分化教会、宫廷与贵族之间的关系，他的合约对国王陛下是完全有利的，更多武器、更多财富，甚至目的也很清楚，就是支持国王向其他国家用兵。”

“可除了国王陛下，没人会对此感到满意。”

冒险家、贵族、商人、教会在新大陆的利益像被斧头劈下一般，真正在矿山指挥印第安人卖命挖矿、在新大陆辛勤看护种植园的恰恰是这些人，可陈沐没给他们留下太多生存空间。

似乎也只有这样，才能让陈沐从得到的利益当中摘下一块送给菲利普，造成双方皆大欢喜的局面。