“主公，下官有三点建议。一是兴修水利之施，下官派人到过谷地里的田地考察过，发现很多田地存在灌溉难的问题，到了雨季又因地势低洼而被淹没，工部水利司的人考量过，如果在这些地势不利的地方修建一条水渠或水库，能很好地减少旱涝带来的减产，使领地内再无‘凶年’。”

“二是划定航道，加强各岛屿之间的联系。目前住在海岛上的居民有六十万人，主要从事渔业和农业生产，由于气温和降水等原因，这里的热带水果生长得较好，但苦于没有专门的航道，加之海岛之间非常分散，不能及时地将这批水果销售出去，造成不必要的浪费。下官建议加强各岛屿之间的联系，特别是物流之间的联系，使东、西部能够互通有无。”

“三是更新士兵的装备，成立专门研发和生产新型装备的单位。虽然飞天城的士兵所配置的装备堪称豪华，但同样使用一种装备，将无法体现出某个兵种的特殊性。例如弓箭手最多只能身穿锁子甲，而板甲以上的防具会影响弓箭手的发挥，但如果不注重防具，会增大弓箭手的伤亡。生活类人才到了王级之后，是有独立研发的能力的，下官建议将这些王级人才聚集在一起研发，新型适合不同兵种的装备，提高军队战斗力。”

“......”

黄仕的三点建议，其实都是在工部的工作范畴之内的，相比其他部门，工部简直就是一个吞钱的机器，黄仕列出的每一点，都需要花费极多的人力物力和财力才能完成的，陆霜开始担心起了自己的荷包了。

水利工程不必多说，飞天城那么多的居民士兵，要是万一哪天哪年发生了旱涝灾害，导致粮食减产，可是会对领地影响很大的。只是听黄仕话中的意思，是要大规模地修建水利措施，陆霜还没看到预算，不敢打包票说支持这个项目。

第二点其实和物流有一定的关系，试想一下现实中的网购，要是没有快递这快捷的物流方式，不可能会有网购兴起，也不会带动那么多的经济发展。有句老话说的好，发展经济要先修路，而划定航道、增加船只来往，也是相当于修路的一种，岛岛想通了，还怕没有交易来往吗？

有交易来往就有税收。

至于第三点，陆霜不好评价其好坏，飞天城的士兵装备优良是事实，就算继续用下去都不会被淘汰。不过陆霜更注重的是黄仕所说的后面半句，研发新型装备，如果众多王级人才甚至帝级人才，聚集在一起研发新装备，估计黄金级的装备都没问题。而古锭刀和黑曜战甲都是白银级的装备，比黄金级的差很多，要是真的研发出了更加合适的黄金级装备，比花钱买图纸实用。

“黄仕，你提出的这几点都没什么问题，但到时要投入多少，还要等我看过详细的计划和预算才能给你答复，不过现在我能给你个准备的答复，就是这三点准了。”