当然最后一品，是高岳最为震撼之举，他一改原本营田所获全部上缴军府的规定，而是要求这部分所得粮食，留给营田士兵为“身家别支米”，所有权归士兵自家掌握，来调动他们营田的积极性。

三品比例为“四四二”。

即十万石粟米的话，四万石归属度支司的营田巡院，四万石归节度使的储备粮，二万石由营田士兵及家庭所有。

这个举措对于高岳来说当然不陌生，包某到户和集体协作社的结合

当然整个物资的调配权还在牢牢掌握在高岳手中的，因他的角色是双面的，摄灵台县令、权知原州行在（等于半个刺史）这两个职务，属泾原节度使下辖；而营田判官、征马使和押蕃落使这些，又属于中央的使职差遣。

商定后，朱泚拍着胸脯保证，营田的规划由他随即亲自上奏朝廷。

“那太好了，马上仆便要在百里筑城。”

“筑城方面，逸崧可有心得？”韦皋问到。

“四个字，军城合一。”高岳不慌不忙。

而后高岳和韦皋又暗中互相使个眼色，待到坐定后，还没等酒菜声乐，高岳就迫不及待地向朱泚建议说：

“依仆的愚见，先前陇州多年战事，业已残破，可先让韦城武于汧阳城（即千阳）营田。汧阳西有陇山，东有汧山，与凤翔、泾州良原皆有狭窄河谷相连，乃是枕山靠水、易守难攻的中枢，再加上可得水源灌溉，牧草丰美，是最适合不过的屯田之地。?”

“好！就依逸崧所说的办。”朱泚坐在席位上，当即伸手，表示完全赞同，然后又笑起来，几乎算是巴结韦皋与高岳了，“啊呀，先前神策招讨行营经由凤翔入蜀时，老夫还慨叹逸崧这样的人才未能入我幕府中来，可现在泾州城兵变后，老夫也算是因祸得福，同时得了城武与逸崧二位，不亚于卧龙凤雏啊！”

“节下慎言，岂可自比汉昭烈帝？”韦皋当即批评道。

“哦，哈哈哈哈，失言失言。”朱泚急忙扶额笑着道歉。

接着高岳又建言：“那这原州行在和度支的钱财关系？”

原来，先前杨炎搞出的两项制度：“税米三分制”和“食出界粮”，高岳一直在揣摩研究，这两项制度其实是唐朝而今军事政治机器上两个并列的部件：三分制下，税赋分为上供（给中央）、留使（给节度使）和留州（给节度使下诸州），如此节度使用来养本镇士兵、军府的“军资钱”，其实就是三分当中的“留使”部分；但节度使的镇兵一旦出界（辖境）作战，那就得中央的“度支”来出钱出粮。

不过在西北边州的军费又有特殊性，按开成（唐文宗年号，836—840年）年间王彦威所作的《供军图》所言，当时唐朝养了九十九万军队，“自留州留使兵士衣赐之外，其余四十万众，仰给度支”。

这句话是什么意思？也就是说当时整个天下，我们稍微四舍五入下，算作一百万军队，那么有六十万是方镇兵或州兵，这些军队大多分布在关东、东南、西南诸地区，其中方镇兵由节度使用“留使”的钱粮养着，州兵由各州刺史用“留州”的钱粮养着，只有到出界作战时才会动用到中央度支的钱。

那么剩下四十万兵是哪里的？答案是西北边军、神策军（直属中央的机动军事力量）、北衙六军（老牌禁卫军，处于半废状态）、金吾威远（金吾军、威远营，皇城内的治安军），还有每年秋天从各地抽来的防秋兵，加在一起四十万，这部分士兵他们的衣服、口粮和加赐，都是度支统一拨给的。

其实高岳这次来泾州南的百里、灵台和良原设“原州行在”，实施营田，名目上也是属中央度支派遣来的，即“度支营田”。