徐浩东说：“这难道不是债务吗？这是将集体资产变成现金给花了，而且，不仅提前花了，还给折价花了。那六间地基，如果真正的挂拍卖，每间实际价值应该在三百二十万以上。所以为了过年，他们花的钱不是一千五百万，而应该是一千九百二十万以上。”

李智宏说：“这种情况，下面不少见吧。”

徐浩东说：“很多很多，方式不同，本质一样。所谓蛇有蛇路，虾有虾道，越富的乡镇欠债越多，穷的乡镇反而好一些。乡镇一级没有独立自主的财政预算，收入是基本上固定的，而支出却是不固定的，特别是人头费，乡镇一级有大量的临时工，供养这些临时工就是一个巨大的开支。”

戴昌明说：“浩东，乡镇一级需要那么多的临时工吗？”

徐浩东说：“昌明书记，你要这样说，我就得说你不接地气了。以我们云岭市为例，常住人口已超三百万，加上外来非常住人口已接近四百万。而我们的三十个乡镇街道，正式编制不到五千人，其中还包括勤杂工清洁工等，真正担负工作和责任的干部也就四千人，这就是说，每个干部平均要面对一千个市民，哪怕是三头六臂二十四小时不停的转，工作也是做不完的。所以临时工是必须的，如我们云岭市，基层有近五千名临时工，我认为是不可或缺的。”

戴昌明说：“浩东，我对乡镇街道确实不甚了解，你不妨详细说说。”

徐浩东说：“乡镇街道一级的临时工，以财政角度分，主要可分为三类。一类是市财政全额拨款，包括工资和补贴等，与正式编制基本上一样，比如派出所的辅警。一类是市财政不足额拨款，乡镇街道上报，市里统招，合同一般三年。还有一类市财政不负担，由乡镇街道自定，他们的开支也由乡镇街道自理，这类工作人员我们云岭市有一千五百人，平均每人每年开支十万，一年就需一点五亿元，要由各乡镇自己解决。还有，这个年终奖也是由各乡镇街道自己解决的，即使平均每人每年一万元，一年也需一个亿。仅上述两项相加，三十个乡镇街道就需两点五亿，平均每个乡镇街道是八百万元，而乡镇街道基本上是没有固定收入的。所以大家都说，能不能当乡镇街道的一把手和二把手，要先看你能不能每年搞到八百万元或一千万元。”

李智宏问：“浩东，听说你们在搞乡镇街道一级的财政改革，这个工作进行得怎么样了？”

想了一会，徐浩东拿出一份书面材料，递到了李智宏的手里，“领导，我想表达的意思都在上面。我声明三点，一，只说问题，不说成绩；二，其中也有我岳父对全省经济形势的分析和判断；三，个人看法，不够缜密，仅供领导参考。”

李智宏翻阅材料，每浏览完一张，再递给戴昌明。

用了约十分钟，两位省领导看完了徐浩东的材料。

戴昌明说：“很尖锐，很深刻，很是下了些功夫，特别是关于对金融体系的分析和思考，很是一针见血。”

李智宏说：“昌明，评价很高嘛。”

戴昌明说：“书记，我不是很懂经济，更不大懂金融，但对浩东和许教授的说法非常赞同。我们现在的金融体系确实混沌，正象材料上所说，乱，乱成了一窝粥。特别是在融资方面，只要是县市级以上政府，随便搞个平台就能融资，没有监管或监管形同虚设，这正是各级政府债务形成的主要原因。”

徐浩东说：“说到乱，我可以举个例子。两位领导，请你们明确说出省政府负债的具体数额。”

李智宏说：“不清楚，只是一个大概的总数。”

戴昌明说：“我就更不清楚了。”