好在刘盈及时控制住自己，敛容规规矩矩地行完礼，得到吕雉的许可方才在周勃身边坐下，与樊伉面对面而坐。

身为太子居然位于大臣下座，吕雉似乎对此并无任何不悦，似是已经习惯，温声道：“前次建信侯朝堂之上提出徙民之策，太子也听一听兴平侯的想法。”

刘盈转过头，趁着吕雉不注意，朝樊伉眨了眨眼睛。

樊伉觉得刘盈这样调皮眨眼睛的时候还挺萌的，就是不知道以后做了皇帝会不会还是这样可爱。

“伉儿说罢。”吕雉道。

自从知道自己要做夫子的时候起，樊伉便一直恶补先秦历史，现在虽说称不上什么先秦专家，至少比起刚来的那会儿要强多了。

“先秦时就曾迁徙六国贵族豪富十二万户于关中定居，彼时秦皇的目的不过是担心六国贵族复辟作乱，威胁先秦统治。而今距离先秦徙民已过去十数年，又经过多年战争，余下的族人当中与先秦六国王亲有关联的已然不多，势必起不了什么大风浪。所以在这一点上姨母大可放心。”樊伉道，“再者齐楚豪强大族之所以强盛，以伉看来和朝堂并无多大的关系，不过是倚仗着当地的渔盐贸易之便方能获利颇丰。若是强行将他们迁徙至关中，失去了齐楚的天然物产优势，让他们从事不熟悉的耕作方式，非但不能让关中繁荣起来，反而会令这些原本富裕的豪强大族陷入贫困的境地，增加更多的贫困人口，令关中益加贫困。”

殿中诸人唯萧何最通这些民利之事，听樊伉如此一说，不由细细思索起来。

樊伉接着道：“这些齐楚豪强虽与六国旧族并无多大联系，然而他们在齐楚之地经营多年，彼此之间互通姻亲，关系紧密，结成一张庞大的关系网，这也是他们能够成功的社会基础。若是将这些人迁往关中，齐楚之地的经济失去了赖以发展的基础，也将蒙受巨大的损失。所以徙民之策于我看来，完全只有双输的结果。我想不出来，平白多增加一群贫困又充满怨气的人对于抵御匈奴和防范诸侯王叛乱能起到什么作用。”

樊伉忍不住淡嘲道：“当然也可能是伉年幼见识浅薄，没有看出建信侯此举的深意罢！”

“那依兴平侯所言，该当如何？”萧何问道。

还能如何？

樊伉眨眨眼，道：“除了休养生息，还能如何？”

就他看来，处于赤贫状态的大汉，除了轻徭薄赋，颁布一系列有利于生产的措施，吸引那些豪强流民主动来关中定居，别无他法。

用强硬的手段强迫别人迁过来，实为舍本逐末劳民伤财之举，乃下下之策，不可为。

萧何依旧不耻下问：“敢问兴平侯，如何一个具体的休养生息之法？”