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局中局之苍天在上 肖飞 3828 字 10个月前

这次强拆事件之所以会把法院推到风口浪尖上,都是一份判决书惹的祸。开发商在取得了该土地开发权之后,便开始了拆迁工作。在国土局和建委的协调下,完成了大部分,最后只剩下了高某和老伴两个人因故土难离而“坚守家园”了。

对于这个老“钉子户”,多次的劝说恐吓、软硬兼施无效,开发商在打通了各个部门的奇经八脉之后,老人居住了一辈子的家也就成了“违法建筑”,手里的房本变成了“赝品”。

有了法院的判决书,开发商申请强拆了,于是便有了这次多部门的联合执法。用各个部门的参与者的话来说,他们也就是酒席之后跟着出来溜了一圈,真正“干活”的都是开发商手下的人,而非常巧合的是,就是那几个被群众证实了在现场的“制服”工作人员也无一例外的是临时工,事情一出,这些临时工便在单位里消失了。

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对于钟书记被打事件,市里也有了初步的调查结论——对外发布的消息是:城管局部份执法人员的个人行为。在媒体见面会上,市政府发言人强调了这些人的身份:临时雇佣人员,在参与执法的人员中,没有一个具备执法资格。市里初步的处理结果也已经公布,撤销了市城管局、及开发区城管分局的党政一把手职务,负有直接领导责任的开发区城管分局副局长朱耀祖被双规,另有多人被停职,接受组织调查,市里的主管副市长也做出了检查。

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市委主楼西侧的一栋角楼,是市政法委和综治委合署办公的场所。在这里还有不少管理意识形态领域的重要办公室,负责协调处理“软环境”内的危害因素。尽管人们还是称呼这里为“综治委”,但下发文件的名头上却由“津川市社会治安综合治理委员会”悄悄地变成了“津川市社会管理综合治理委员会”。由社会治安到社会管理,仅仅是两字之差,但综治委的管辖范围却由原来的公检法司等执法部门延伸到了社会管理的方方面面,任何能引起社会不安定的因素、事件的最终决策权都收规了这里,从而实现了真正的“社会管理”。

十几年后,这栋不起眼的角楼迎来了它的又一个主人——津川市新任政法委代书记姚海亮。按上面和省委的部署,本来要等到省市两级的党代会开过之后再启动津川政法改革这块试验田的。此次的重大恶性突发事件极大地震动了省委,仲书记在和省委常委们碰过头后决定,提前宣布了这道早就酝酿好了的任命。

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“陪同”新任省委组织部部长郝仁和一起来津川的还有仲书记的秘书朱海林。不过,朱秘书人并没有在津川停留,也没有打扰市委和市政府,而是在下了高速之后便去了津北县的方向。尽管在得知了情况后贡书记和姚海亮都打了电话,但朱海林还是很神秘,没有透露行踪,只是表示回省城时还要和郝部长同行。

在姚海亮的印象里,但凡这样有省委工作组参加的会议都会很沉闷,时间更不会短,但让他意外的是,这次的郝部长一改往日的会议作风,和市里的几个主要领导进行了简单的交流之后便宣布了任命决定:经研究决定,任命姚海亮同志为津川市政法委代书记、津川市社会管理综合治理委员会代主任。

在会后,市委书记贡铁军和他进行了简短的谈话,由于钟书记身体恢复还要一段时间,要他把钟书记原来负责的政法方面的工作都抓起来,特别是市局那边的工作。姚海亮知道,多年来,岳父人虽然不在市局,但岳父却一直兼任着市局局长和局党委书记的职务。在维护社会治安的工作中,再也没有比公安局最直接有效的了。津川很多人都在传,这么多年来,钟家一直能呼风唤雨,打的正是这张王牌。

对于市局的工作,除了贡书记的交待,市里的会议并没有明确提及,只是郝部长在任命的末了补充了一句——海亮辛苦一下,先管起来,一切等进入正轨再说。

对于郝部长说的正轨,姚海亮有些没听明白。但刚到了政法委,遇上了岳父的秘书童天浩,经过这个人精的几句委婉的点拨,他才明白过味来,郝部长说的正轨就是他职务前边的两个代字还有就是他个人职务的调整了,这种只加不减只是一个暂时性的行为。更为重要的是,童秘书一再提到岳父钟书记是市委常委,只任政法委书记时是排名第五的常委。

姚海亮知道,童天浩是在提醒他,有些他应该“享受”的待遇他还没有拿到……对于这些“善意”的提醒,姚海亮只是笑了笑,作为一名国家公务人员,他要做的就是干好自己的工作,至于怎么安排,那些都是组织上的事,与其臆测那些东西,还不如踏踏实实地把自己分内的工作干好。

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政法委三楼的大会议室里,津川市社会管理综合治理动员大会正在召开,与会的人员除了津川公检法司的负责人外,各局委、国有企事业单位的负责人也都出席了会议,被邀请的还有一些设有党组织的民营企业。

此次会议由政法委代书记姚海亮主持,市委书记贡铁军和市长夏保国也出席了此次会议。市委书记和市长同时出席政法委的部门会议,级别之高,在津川尚属首例。姚海亮能感觉到,多位领导的“捧场”,是为他这个改革先锋官助阵来了。会议一开场,贡书记和夏市长先后做了重要讲话,并再次重申了此次津川政法工作改革的重要意义,并要求各个单位要把社会综合治理工作放到重中之重的位置上,以维护社会的安定和人民群众的生命财产不受侵害,真正做到立警为公,执法为民。

在会议上,姚海亮指出,社会管理综合治理一定要在市委、市政府的统一领导下,在充分发挥政法部门特别是公检法机关骨干作用的同时,组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量,综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,实现从根本上预防和治理违法犯罪,化解不安定因素,维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

为了实现这一系统工程,要重点清理各个单位的执法权,结束只要穿上制服就可以上街执法的乱相,规范执法行为,坚决杜绝明执法、暗扰民的歪风邪气。公检法系统要加强自律,党和政府的执法部门不是哪一家,哪一个人牟取私利的工具。

想要服民心,就得先做到正已心,对于各个有执法权的单位,以政法委牵头,联合检察院反贪局、反渎职局,在全市开展一次执法大检查,对于那些不合格的,视情况给予清退或调离执法岗位,对于有违法事实的,一定要严肃处理,决不姑息……

姚海亮还特别指出,经济工作领域内的很多矛盾都是人民内部矛盾,执法机构特别是公检法系统的不恰当介入,只能是激化矛盾,使原本可以通过协商解决的问题变得复杂化,更会让民众把执法人员误解为某些即得利益集团的“打手”,进一步恶化政府和民众的关系,严重败坏了党的声誉,对于这种害群之马,一定要下大力度清除。

在会上,姚海亮在指出了房产局、建委和法院工作上的不足后,又重点通报批评了国土资源局的野蛮执法行为,并要求国土局局长兼党委书记吴仕泽做出深刻的书面检查……

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会后,姚海亮收到了秘书童天浩的三个消息,一是岳父钟哲夫要他有时间的话到市局去看看,在医院陪床的妻子钟霞还给他捎来了一份“盒饭”。二是接市委秘书长通知,他晚上要参加常委碰头会。三就不是什么好消息了,法院门前发生了暴力事件,刚返回法院、想从后门溜进去的民一庭庭长贾辉被愤怒的被害者家属活捉,塞进了棺材里,同时,国土局局长吴仕泽的车子在返回单位时被不明身份的人袭击,人已经被送往了市中心医院抢救……

后续连载明天继续……