钟鸣义也成了锦安炙手可热的人物，报纸、电视、电台等媒体也竞相宣传亢州的富民工程计划。

江帆感觉这一系列文件的出台，实在是有冒进的成分，多次在会上提出自己的不同的意见，但是钟鸣义态度很强硬，声称是按照省委省政府，市委市政府的指示办事。

为此，江帆几次找到市长董兴和市委书记翟炳德，阐述过自己的意见，但是他们谁都没有明确表过态，因为对于这些，当时谁都没有经验，也没有实际事例可以参照。

锦安不但没有否定钟鸣义，还把亢州作为了试点。一时间，参观的，学习的，取经的铺天盖地而来，亢州热闹了。

在这项工作中，钟鸣义继续发扬他刚来时的雷厉风行的行事风格和铁腕手段，突然检查，微服私访，对下边的干部不是吹胡子就是瞪眼睛。一时之间，亢州上上下下搞的鸡鸣狗跳。

钟鸣义的权力在亢州得到了空前的提高和膨胀。

究竟是谁从背后捅了任小亮一刀，恐怕没有人能知道真相。

不久以后，从省城公安大学进修回来的陈乐，被任命刑警大队一中队副队长，这期间，亢州看守所出了一件犯罪嫌疑人自杀的事故，看守所所长涉嫌被免职接受调查，陈乐又被任命为看守所所长，成为公安局的一名中层干部。

彭长宜当上副市长后不久，一天，翟炳德从北京办事回来，路过亢州，他便命司机下了高速路，这次他既没通知钟鸣义，也没通知江帆，而是让秘书直接给彭长宜打了电话。

于是，亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件：《关于市直单位大力兴办经济实体的意见》。

意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实体，这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。

凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团体和事业单位，今年都要兴办1—2个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集体、股份、合作、个人一起上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么干。

全市开展兴办实体竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在电视台公布。

由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考核目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考核分数。

两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人员优先提拔、优先入党、优先评先。

对超额完成任务的前10名，给予一把手和主管副职1000—5000元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于80分的，黄牌警告，通报批评。

同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各种评先资格。

当时对市直所有单位都分配了任务，比如党群系统的18个单位，总任务是280万元，市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分配了10万任务。

在这种目标分配和强势的行政指令下，市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。