宋朝的吏制问题并不仅是鱼肉百姓那么简单而已，州府一级相对还好，下到县乡一级，基本上都是这帮吏在管事，一般主官纯粹就是个空壳，甚至有那牛叉的，县太爷还得给押司送礼，更恶劣的也不是没有，比如水浒传中的宋江宋押司，虽是虚构，却也有几分营设，有时候这帮人占山为王，只要不堂而皇之的把反旗打出来，拿他们是真没办法。

北宋朝廷也不是没想过发钱，事实上北宋朝廷是历代封建王朝中最有钱的朝廷，甚至在神宗时还给孔目官等高级胥吏开出过八十贯的‘厚禄’，要知道县太爷的工资也才二十贯（不算朝廷赐的米绢等‘奖金’），熙宁八年时岁支三十七万多贯，并逐年增加，这还不算‘仓法’。可事实上狗屁用也没有。

之所以如此，除了官员的层层克扣之外，还有许多非常复杂的原因，但究其根本，无非是从朝廷到胥吏之间的距离太远，而胥吏的工作又太杂，根本就没法做到具体情况具体分析，再往根上说，地方政府没钱，知府权利太小，事事请示中央，中央做工作又不能具体到一乡一县，所以这其实还是强干弱枝的锅。

孙春明如果仅仅是想解决开封一地的胥吏问题，那确实比较简单，天子脚下，这些胥吏还真算不得什么，只要把工资给申请下来，然后恩威并施的严加监察，自然就不怕他们为祸了。

但作为堂堂穿越者，新官上任所烧的第一把火，若是就这么简单，那他还不被孙悦给笑话死？要干，就得用一个可以作为试点推广全国的法子，让赵匡胤和一众朝廷大佬们看看，什么才叫真正的国士无双。

“我想了个法子，打算先在开封城试试看，若是可行，以后全国都可以以此为做事的依据，二大王对此已经同意了。”

“不知大人想出的是何等妙法？”

“倒也谈不上妙，三个字，手续费而已。”

“手续费？”

“是啊，我打算在税的基础上再加一样手续费，由州府甚至县府自行拟定，再分配给各府的胥吏，充作薪资，举个最简单的例子吧，比如，捕快们抓赌，除了劳役之外还得没收赌金吧，还得收他们的罚款吧，这笔钱我们可以跟税收分开，并不上缴各路转运使，一半留下给一线的弟兄，由都头做主将钱分了，另一半则由衙门收回，由押司负责分配，分润给那些文书工作等不亲自上一线的弟兄。”

众人闻言，不由得面面相觑。

孙春明道：“简单的说，任何人找你们办事，总得给你们塞点钱吧，别的不说，就连我身后这么硬的背景，开这个丰乐楼，也塞出去了将近二十贯了，不管是打官司，还是成婚册籍贯，少则收个十文二十文，多的甚至还有收一贯两贯把人逼死的，对吧，我的意思，就是把这笔钱作为定数形成体统，不会太多，也不会太少，算是大家的辛苦费，不过同时也会设立一个反贪的部门，除了这笔钱，谁要是敢再贪，那就法场伺候了。”

宋押司不敢置信地道：“额……孙大人，我理解一下，您的意思是不是……我们以后可以合法的巧立名目了？”

孙春明噗呲一声都被逗乐了，笑道：“想什么呢，还能让你们合法贪腐不成，收费，是有标准的，而这个标准，开封城是由咱们二大王定的，将来其他地方也由各地主官来订，县一级的费用收取标准要报给州府，州府也会派人下去监察审查，而府一级的手续费则要报给各路监司和转运使，如此，既能做到因地制宜，又能将其置于朝廷的监管之下，诸位以为，此策如何？”

众官吏面面相觑，一时间都有点懵。

手续费这个词，对他们来说实在是太新颖了，反正以后就是他们可以合法受贿了，但有数量限制了呗？反正人家是官，既然上面没有了意见，那咱们就试试看呗。

孙春明这套政策，正是二十一世纪后国家全力在改革的部分，不过这一套在二十一世纪虽然过时甚至是毒瘤，但在北宋，却未尝不可作为一条良策。

本质上来说，这条政策的实际意义是将贪污受贿的权利，从小吏回收到各地主官的手里，再发下去，诚然要是遇到了蛀虫官员也是无可奈何，但至少官员还能稍微要点脸吧，也都是读过圣贤书的，还直接受到朝廷的监管，至少比这些小吏要好的多吧，北宋的官员贪腐情况，还是可以的，至少比明清要强的多的多。