不得不说阎忠没有猜错，现在的许安的是真的疑惑。

他看过班固写的《汉书》其中对于西域有描写，那是西汉时期的时期了，当时的西域诸国的人口并不多，军力也不强。

但是他没有想到的是，过去了上百年的时间，西域诸国的发展居然几乎就是原地踏步，甚至还有倒退的……

《汉书·西域传》记载：“鄯善国，本名楼兰，王治扜泥城，去阳关千六百里，去长安六千一百里。户千五百七十，口万四千一百，胜兵二千九百十二人。”

现在的鄯善国也只有三千多名军卒，如此推算恐怕人口也并没有增加多少。

《汉书·西域传》：“精绝国，王治精绝城，去长安八千八百二十里，户四百八十，口三千三百六十，胜兵五百人。

精绝国到如今，人口倒是增长了一些，军卒有一千多人。在籍人数也有了差不多七千人。

而就算是这样，精绝国只有一千多名士兵，但是在西域，精绝国都已经算是大国了…

其余的小国更是不堪，有一个国家甚至只有一座土城，人口也不过千人，但是却自称为国。

龟兹和于阗两国的兵力尚不清楚，但是恐怕也不会多上太多，虽然两国的使者没有如同其他国家一般私下联系礼部的官吏，但是两国的使者看完阅兵之后皆是面色如土，面对礼部官员的时候也是唯唯诺诺。

这些国家的军卒和民众的比例大豆在十比一，甚至更低，兵员素质并不高，因为西域的条件，他们的武备也不会太好，而且更没有新式马具。

许安现在对于之后商队的西域之行心中也有了一些底，张辽带去了五千武骧营，恐怕在西域就是霸主的存在。

不过礼部传来的情报，却是让许安有些犹豫，既然西域诸国力量并不强，那么倒是可以考虑这一次就直接把西域都护府的框架建立起来。

许安拿起杨绩呈递上来的文书，让徐鸿传递给了殿内的众人。

众人看了以后也是和许安差不多的心思，西域诸国的力量确实不强，也难怪那些小国看完阅兵便纷纷想要投效。

他们何曾见过如此多的骑军，而且还是全副武装的精锐骑兵。

“重设西域都护府一事，你们觉得如何？”

一人计短，二人计长，许安并没有一个人独自下判断。

内阁作为顾问，许安自然不会将其当做摆设。

“西域原有三十六国，如今相互攻伐兼并，剩下的国家并没有多少，连年的战乱使得其国力并不强盛，西部诸国应当也并不强盛。”

阎忠微微躬身施了一礼，而后向前一步走出了队列，他虽然逐渐年迈了起来，背脊微屈，但是此时的眼神仍旧清明。

“虽说明公开辟丝绸商路是为了增加国库收入，如今休民养息按理来说不宜大动刀兵，但是我认为此时正是开设西域都护府之良机。”

“还请阎公详解。”

许安看到阎公出言，当下恭敬的说道。

“西域城池墙矮池浅，并不难攻，东部各国战力孱弱，就算全部联合也难敌武骧营之兵锋，各国使者观礼之后早已是失去了反抗之意，此次商队西行，武骧营相护，不战而屈人之兵，只需要透露些许重设西域都护府之意，胁之以武力，西域诸国绝对不敢不从。”

“西域本就是我华夏之地，其国家不过我华夏昔日之藩属。”

“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”

阎忠神色凛然，淡然道。

“所谓诸国，不过一众滑稽跳梁之臣，我军军力强盛，内可调凉州之兵，外可征鲜卑之骑，重定西域易于反掌，何须考虑？”

“敢不从者，立时诛灭！”

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