北京城中，八旗主要居住在内城，而汉人百姓则被驱赶到了外城。

多尔衮夜间从西便门进城，避免了城中的百姓，看见八旗兵的惨样儿，但是清军的失败，却是隐瞒不住的。

在多尔衮回到北京后不久，内城的八旗眷属们，便几乎家家戴孝，城中一片萧条。

虽然清廷宣称只是小败，但北京城中的百姓对政治敏感，还是感觉了到情况不一般。

一时间，朝中人心动荡，民间谣言四起，甚至有声音说，多尔衮回北京，像极了当年李自成仓皇回京，指不定魏军一来，满洲人就会向李自成一样开溜。

这种情况下，清廷的政局也开始动荡起来，不少官员都悄悄的写信，与南面的南京，或者是西面的魏国勾搭。

数百年的科举考试，形成一个庞大的文官集团，他们之间会分裂，但门生、同乡、同窗、好友的关系却十分复杂，只要愿意，要找条路走并不难。

回到北京的多尔衮，敏锐的感觉到了大清要完，察觉了到清廷内部的不安和动荡。

这个时候，多尔衮必须要冷静下来，想清楚现在的局势，以及制定应对的策略。

忻口一战后，清军主力大败，太原阿济格虽还在坚守，但失败已经是注定的事情。

因此，逃回北京的多尔衮，很快就接受了整个河东战役失败的事实。

河东临近北直隶，高义欢的兵锋，随时可以威胁北京，大清已经到了生死存亡的时刻。

这个时候，多尔衮很有必要重新盘算一下自己的家底，他还掌握北直隶、山东、河南北部，以及淮北的大片区域，兵力还有十六万人。

这么算起来，兵力还不少，似乎还可以一战，可实际上大清朝廷，已经到了崩溃的边缘。

多尔衮手中兵力还剩下十六万，可满洲八旗只剩下一万五千余人，蒙古八旗看大清要完，基本都已经逃回草原，只剩下五千多人，就连汉八旗，也损失惨重，只有耿仲明手中还有两个成建制的汉军旗，其它汉旗基本被打残。

现在的局势是，绿营兵比八旗要多得多，八旗中汉军旗的实力已经超出了满八旗，大清的国本发生动摇了。

这种情况，不要说继续征战，满人的统治还能不能维持都成了问题。

眼看着大清江山风雨飘摇，多尔衮回到北京后，召集满州贵族，进行秘密商议，最终做出了四个决定。

第一，加强与南明的联盟，一定要让南京对抗西魏。

第二，提高汉旗地位，拉拢投清的汉人，尽快补充汉八旗，以汉制汉，稳定大清的统治。

第三，派人联系豪格和济尔哈朗，给两人摄政地位，三王共同理政。

第四，将关内资源和人口，向关外转移，做好退出关内，继续与西魏长期对抗的准备。

这四条策略，是多尔衮与八旗贵族们商议后制定出来，有些是多尔衮提出，有些则是由满洲贵族们提出。

比如第三条，就是满洲贵族们不再信任多尔衮，逼迫多尔滚同意，而多尔滚考虑如果不与豪格合流，大清将无力对抗西魏，所以点头同意。

另外，同意这一条后，第四条向关外转移，留一条退路的计划，才能够施行，而这条计划施行后，清廷同时又可以将一些土地，让给南明，以便于第一条能够施行。

如果，西魏攻击北直隶，夺取北京，而清军又难以抵挡，多尔衮甚至会考虑，将关内地盘让给明朝，而他则撤回关外。

这样一来，当初入关时，舔着脸说为崇祯报仇，替明朝平贼，还真能说通了。

决议定下后，多尔衮便派遣大臣，分头行事，去逐步施行这四条策略。

关外，在多尔衮一人硬刚朱慈烺和高义欢两人时，豪格和济尔哈朗也密切的注视着关内的战局。

对两人而言，是既害怕多尔衮取胜，又害怕多尔滚失败。

多尔衮要是胜了，威望大增，必然来收拾他们，要是败了，大清在关内不能立足，那他们在关外也危险。

面对这种情况，豪格和济尔哈朗能做的就是提升自己的实力，这样不管多尔滚是胜是败，他们都有能力应对。

此时，豪格和济尔哈朗手中的兵力也并不充足，只有两蓝旗和千余正红旗，满八旗兵力还不到一万三千人，剩下都是包衣和裹挟过来的绿营。

为了控制朝鲜和关外，豪格一面抓捕北面的野人，编入满八旗，一面将包衣和绿营，编为汉军旗，并带着汉军旗来控制朝鲜，顺便又收编了一部分朝鲜军队做为辅兵。

此前，满清的策略是联合蒙古统治汉人，豪格在朝鲜的策略，则是提高包衣的地位，联合包衣来统治朝鲜。

这也是没有办法的事情，因为满人在人口上的劣势实在太明显了，必须要找个帮手来控制朝鲜。