在管理上实行中央与地方分权，具体到每个项目又分属不同的部门管理，各部门间权责分明，各司其职。

19世纪末20世纪初期，随着工业化和城市化逐步实现的同时，也出现了严重的婴幼儿的高死亡率和童工问题。

在进步主义运动时期走向社会的妇女改革家们的努力下，在1912年4月9日，威廉?塔夫脱总统签署法案，阿美利加合众国国联邦儿童福利局正式成立，这也是世界上第一个专门处理儿童问题的政府机构。

儿童福利局的工作重点在于调查与报告各种儿童福利与生活问题，特别是调查婴儿死亡率、婴儿出生率、孤儿问题、青少年犯罪和少年法庭、遭遗弃的儿童和私生子、危险的职业、童工的事故和疾病、就业、事故对儿童的影响等问题。

伊迪丝和关毅在费城儿童福利局门前见面之后，她并没有带着关毅马上走进这家政府机构，而是领着他们走进了路边的一家咖啡馆。

“我们是去年11月份在南港认识的……”

“当时你离开我的时候并不知道我的联系方式……”

“我们在拉斯维加斯再次重逢……”

原本关毅以为伊迪丝只是简单的和他说一下到了儿童福利局该做些什么，领孩子的手续之类的。没想到伊迪丝却和他说起了两人之间的“爱情故事”，就好象编剧本似的，还要他把这些东西都记住，背熟！

关毅有些茫然地问道：“有必要弄得这么复杂吗？难道我领回自己的孩子还要接受审讯和盘问？”

伊迪丝听到他这么问，随即给他解释了一下。

在阿美利加，对于儿童的保护可以说是编织了一张天罗地网。儿童福利局承载了很多的管理职能，其关注的重点主要就是防止父母“虐待”孩子。

而对于什么才是虐待，阿美利加于1974年通过的《儿童虐待预防与处理法案》中有着明确的定义：父母或看护人近期的作为或不作为，导致儿童死亡、受到严重的身体或情感伤害、遭到虐待或剥削，及其他可能造成严重伤害的作为或不作为。

在阿美利加“保护儿童、人人有责”基本上已成全民共识。如果知情人不举报，很可能还会被诉诸法律。

从最早实施各项儿童保护法规开始，各州的法律就规定了医务人员具有报告的责任，之后又将这种报告的责任逐渐拓宽。这些条例的实施逐渐形成了一个“全社会随时监督、举报对儿童身心健康不利情况”的社会氛围。

对于保护儿童的问题，也许在华夏人看来阿美利加人特别爱“管闲事”。

曾经有部电影《刮痧》就描写了华夏的爷爷到阿美利加探亲，为孙子刮痧止痛，医生与护士发现孩子身上的伤痕后立即通知当地儿童福利局，随后儿童福利局官员、警察等纷纷赶到，这就是强制报告制度的真实写照。

“当时我把孩子生在医院之后，医生认为我没有任何照顾孩子的能力，就向儿童保护服务中心举报了，随后儿童福利局就对我的情况进行了调查……”伊迪丝说起往事的时候，看似平静但实则带着很大的怨气。

儿童福利局有一整套完善的调查、评估、提起诉讼机制，力求在最大程度上给予儿童最优先的“保护”。

接到举报后，儿童保护服务中心将此事按照最为紧急的p1级处理，接到报告后两个小时内，调查人员就上门进行了调查。调查人员对伊迪丝进行了背景调查，由于伊迪丝的工作情况特殊，她大学毕业后的工作记录几乎都是空白。

看到这种情况后，调查人员立即认定伊迪丝根本就没有能力抚养儿子，所以立即启动了保护程序。

当初对伊迪丝调查的时候，她并没有透露孩子的亲生父亲是谁，所以现在关毅突然冒出来，而且是以伊迪丝丈夫的身份提出要回孩子的抚养权，儿童福利局自然是要进行一番调查和讯问的。

提前准备好各种有可能涉及的问题，当然是必备的功课。