叶华是冠军侯，军中第一人，如果他能站在自己一边，鼎力支持，其他武人的不满都能压下去。
赵普跟叶华共事过，他的心目中，叶华还是非常有大局观，不会为了一己之私，就阻挠利国利民之举。
赵普充满了信心，可他想错了，叶华也没法不在乎武人的利益，果然，做人不能太天真，赵普探手，准备把札子收回去，就当他什么都没说。
“等等！”
叶华拦住了赵普，“我问你，打算置武人于何地，你还没有给我答案。”
“这个……侯爷何必强人所难，属下实在是不知道。”赵普连连摇头。
叶华笑了，“没有想好，就敢上书，这可不是宰相该有的作为！”
赵普一愣。
叶华继续道：“按照你的方法，收了精兵，控制了钱谷，架空事权。地方上的人马必定缺少钱粮，疏于训练，又如何能抵御外辱，如何扫平天下？你要是没有完整的办法，我是不会跟你联名上书的，陛下更不会同意。”
“啊！”
赵普整个呆住了，莫非自己理解错了，侯爷是嫌弃自己设想不完整，思虑不周延？
叶华笑呵呵道：“武人不只是祸乱之源，更是一国的基石，没有强军，一切的繁华都是镜花水月。赵大人，制定策略的时候，最忌讳私心偏见，你好好想想吧！”
赵普从叶府出来，他失魂落魄，好像被霜打得茄子，本以为完美无缺的方略，居然被人指出致命的弊端，自己只想到了一半的事情，还有一半，居然没有想到，这样一来，自己算什么宰相之才啊！还差着火候呢！
回到了家中，赵普把自己关在了书房里，整整三天，一步都没有出来。他疯狂翻找各种典籍，寻找解决之道。
赵普不是个爱读书的人，可这一次，他玩了命，翻看前朝典籍，寻找历代兵家的手札著书，一个字一个字阅读，寻找办法。找到了思路之后，还要反复推敲，不合适就继续琢磨……
经过了三天的闭关苦思，赵普找出了一套办法。
就在第二天的傍晚，赵普再次来到叶府，他满脸胡茬，眼珠子通红，看起来非常狼狈，但眼神之中，满是光彩。
“我已经找到了办法，侯爷，你等着瞧吧！”
叶忠走了出来，“是赵大人吧，这边请。”
赵普信心满满，跟着叶忠，到了花厅，在花厅之上，有两个人坐着谈话，一个是叶华，他正拿着茶壶，给另外一位沏茶。
“陛下，今天是谈国事，臣这里可不敢准备酒水。”
柴荣想起之前被叶华灌醉的事情，气得牙根痒痒的。“朕先听听那位‘宰相之才’的本事，如果真如你所言，是国之贤臣，自然要浮一大白！”
赵普紧盯着叶华，他很想从叶华的眼神里得到鼓舞，毕竟这是他苦心思索的办法，非常需要有人支持，而叶华就是最好的人选，只是赵普要失望了，叶华默然半晌，才缓缓道：“你恐怕还有更多的建议，都一起说出来吧！”
诚如叶华所言，如今仅仅是军粮一案，赵普大可以上书柴荣，没必要来找叶华，既然来了，就表明赵普有更大的野心，远远不是设立个转运使那么简单。
赵普深深吸了口气，从袖子里拿出一份札子，恭恭敬敬摆在叶华的面前。
“这是我为陛下拟定的韬略，还请侯爷过目。”
叶华颔首，他拿了起来，翻开观看。叶华看得不快，他仔细品味每一句话，赵普的心血结晶，当然不同凡响。
在札子当中，赵普提出了十二个字的方略。
“削夺其权，制其钱谷，收其精兵。”
这十二个字，是针对地方藩镇，可也是针对这次暴露出来的弊病。
柴荣借着高家的事情，收回了藩镇的继承大权，各地节度使，节度副使必须由朝廷指派任命，人马调度，也需要服从天子旨意。
这只是解决了一部分问题，要想彻底消灭藩镇，还有很多功夫要做。
赵普建议，收回节度使的人事，财税，刑名等权力，将节度使的职权限制在有关军事的方面，其余东西不许碰触。
安排转运使，征收粮食赋税，既负责将钱粮运到京城，也负责承接京城的物资，转移地方和军中。
节度使没法碰触财税，也就没法肆意扩军，私自壮大自己的力量。
针对那些还有不小势力的地方藩镇，则要求他们把精锐兵力交上来，编入禁军。同时还要限制将领家丁随从的数目，防止他们做大……
这一连串措施用下去，环环相扣，密不透风，全都打在要害之处。只要能做到一半以上，困扰两百年的藩镇弊端，必将彻底解除，叶华是半点怀疑都没有，毕竟历史上赵家兄弟就是这么干的，珠玉在前，只是大周要重蹈覆辙，变成“弱宋”吗？这真的是自己希望看到的？
叶华在问着自己，不由得陷入了思索。
赵普很想说服叶华，他诚恳道：“侯爷，就拿这一次的亏空来说，这笔账还真不能算在政事堂，也不能都算在文官身上，这根本就是一笔糊涂账。”
赵普问叶华，“侯爷，你知道眼下地方上，军占了多少？”
“应该有一半！”
“是六成！”赵普无奈叹道。
所谓“军”是唐代在边境驻守部队的称呼，大的叫军，小的叫守提，自从五代以来，军变成了一种行政区域，由于战事越来越多，四分五裂，各种“军”也就越来越多，翻开五代十国的地图，原来熟悉的地名都变成了“某某军”，让人看的是一头雾水，昏天黑地，根本闹不清楚。
按照规矩，军，是隶属于府州之下，比县一级要高，但是不辖县。
可是在有兵就是草头王的时代，军头们怎么会听知州知府的安排，那不是笑话一样吗！
因此几乎所有的军都凌驾于府州县之上，节度使也顺势成为了地方长官，不但握有军权，还有民政大权。