转回府中，陈旭在书房边想边写，花了近一个时辰写下一封奏书.

第二天一早上朝，陈旭便上奏提请皇帝在户部下开设商务署衙，并且向满朝文武陈述了筹建商务署衙的必要性，而且还隆重推荐西月侯担任商务署衙的主官。

这半个月的集市开下来，每日热闹喧嚣的集市盛会也让满朝文武都清晰地感觉到了如今大秦商业繁荣带来的好处，光是这半个月的商税，就让财政署的主管笑的合不拢嘴，数千个摊位费加上商税足有上百万钱的收入，这还不包括大量胡商周边数十郡县的商贾民众在蹴鞠商厦的采购项目，这些后续的税收如果全部算上，肯定会超过三百万钱，真正让冯去疾等六部官员体会到了陈旭所说的无商不富这句口头禅。

商业不光是富民，还会富国。

如今大秦每年都在减税，但在降低税赋的过程中财政税收不光没有减少，反而每年都在大额增加，甚至是翻番的增加，农税商税工税都是如此。

松解商律带来的好处完全已经凸显出来，当初对于陈旭松解商律有抵触和反对态度的官员如今也早已抛弃了这个想法。

一是陈旭的地位今非昔比，已经牢牢掌控了朝堂，二是新律令的推广无论是民间百姓还是朝堂都得到了极大的好处。

因此陈旭提请的开设商务署衙的奏书得到了皇帝的首肯，满朝文武也几乎是一边倒的支持，认为随着商业的继续蓬勃发展，大秦与周边属国的商业来往越发密切，的确需要一个专门的署衙来管理民间的商业往来和交流。

但对于陈旭提请月氏人西月侯担任商务署衙主管的事，还是在满朝文官官员之中引起了极大的闹嚷，许多人都认为不该把如此重要的一个位置交给异族人来打理，这个反对的人当中甚至包括右相冯去疾。

“陛下，冯相，诸位同僚！”陈旭站在自己的位置上对着皇帝和朝堂官员拱手之后脸色认真的开口，“如今月氏已经完全归服大秦，世间也再去月氏的存在，月氏人和当初的东夷吴越一般，以后就是我大秦子民和属国，当初赵国吞中山，如今世间焉有中山国民乎，我华夏自炎黄起，就是不断吞并融合蛮夷部族的过程，华夏起于蛮荒，诸位谁敢言自己先祖不是蛮夷，既然月氏已经归属大秦，在用人之上自然也应该不分彼此，西月侯秉性忠厚，若非是他当初力排众议支持月氏和大秦交好，我大秦和月氏之间必然会有一场血战厮杀，胜负固然不难预测，但我大秦将平白死伤多少将士？因此西月侯于我大秦征服月氏，有莫大功劳，陛下虽然赏侯爵之尊，但空有爵位而不得尊重，这对于以后归服的异族来说会有不甘和犹豫，西月侯熟悉西域诸地，由他执掌商务署会让西域诸地的部族邦国看到陛下包容天地的胸怀，而大秦要征服世界，必然要有容纳天下万族的豪迈和勇气，排斥异己，故步自封，天下之大，何异于自囿于藩篱也……”

“陛下，清河侯言之有理，用人之道，能者居之，西月侯乃是月氏王族，臣与其有过交往，实乃忠厚长者，授予其官职，可以让月氏更加恭顺，对于大秦掌控西域诸部的确有利无害！”吏部令申公兖站起来拱手说。

“吏部令言之有理，臣等附议！”一些官员站起来顶帖。

“陛下，良才善用，能者居之，大秦如今发展日新月异，臣身为左相，当为大秦天下计，如若西月侯的确不能掌控商务署衙，日后可以另行安排人选，并非就是长久安排，还请陛下决断！”陈旭退让一步再次开口。

“左相言之有理，西月侯的确与我大秦征服月氏有莫大功劳，朕封其为国侯，自然也是感怀其功，既然如此，朕就授西月侯为商务署丞之职，官职三品，官秩印绶皆有户部吏部照例安排，稍后中书省传朕谕令通报西月侯府！”

始皇帝微微思虑之后一锤定音，一个崭新的署衙诞生，同时大秦第一个异族高官从此将执掌署衙位列朝堂开始参与国策的安排和制定。

散朝之后，当初的月氏左平王，如今大秦的西月侯被清河侯推荐为三品重臣的消息很快随着文武百官的口中传播出去，而民间听到这个消息之后，不光是咸阳民众惊讶错愕纷纷议论，而更加震动的是西域和匈胡诸地来往的胡商，聚在一起讨论这个破天荒的人事任免和商务署这个横空出世的崭新署衙。