时间倏忽，两个月转瞬而过。

秋去冬来，几场大雪过后，咸阳已经进入了寒冬。

陈旭几乎每天早出晚归，除开回家陪伴怀孕的嬴诗嫚之外，大部分时间都窝在报馆审阅法律，甚至很多时候工作到很晚城门关闭，就干脆在清河侯府留宿，和范采盈享鱼水之欢的同时也互相探讨一些商律的细节。

新的商业法案在热烈的讨论和审编之中逐渐浮出水面，许多内容也开始传播出去，但总体仍旧保持着一种神秘状态。

因此上到皇帝下到商贾，包括满朝文武公卿都非常希望能够一睹这部新法令的全部内容。

十月底，经过无数人的热情参与和讨论审编之后，新商律终于彻底完稿，休息两天之后，陈旭抱着厚厚几本商法入宫面见皇帝，把商律草案交给皇帝审阅。

看着陈旭抱进来的好大几本商业法律，皇帝大致翻看了一下便一个头两个大，但鉴于陈旭的热情和认真，他还是将草案留下来硬着头皮足足看了好几天。

十一月初，皇帝将审阅完毕的新商律草案送去中书省让李斯组织人手进行二次审核。

而当李斯拿到这套新的商律，看着这一整套几乎覆盖所有商业范围而且一条条清晰罗列的法律条令之后，苍老的脸上顿时显露出更加的灰败之色。

这部新的商律，不仅仅是为商贾松绑，而且是更加的广泛和规范，将以前许多仅凭一句话甚至几个字就框定的商业行为完全规范化，几乎事无巨细，不仅仅只是涉及到商贾、工匠和平民的生产经营活动，而且还扩展到规范朝廷和各地郡县官员在管理方面的限制和要求。

工商注册管理法规定，任何合法取得经营资格的商贾、工匠在守法经营的前提下，朝廷和地方政府无权随意干涉和剥夺商贾工匠的经营行为，不得强行增加税收和没收经营所得，对于平民种植养殖采集制造生产各种少量农副产品进行交易和销售的情况不得阻拦和破坏。

这两条，几乎就是本次陈旭商律改革的核心。

作为当前法家人物的代表，李斯看到这两条的时候，就感觉到了一阵头晕目眩和无力。

一旦这两条律法推广出去，天下商贾和平民，将再也没有办法像以前一样继续严苛的压制了。

除开工商注册管理法之外，《税务登记管理法》也针对不同的行业和经营行为提出了不同的税收和管理办法。

所有商业经营以后必须在经营所属地的官衙登登记注册，而不是像现在一样凭借一个商人的腰牌满天下到处经商，和后世的工商登基一样，商人先要在郡县官衙登记注册自己的公司名称，同时登记经营范围和注册资金，根据注册资金的多少户部将会安排不同等级的税务官员定期审核账簿催缴税款，而一旦发现有账册造价或者其他欺瞒行为，将会给予极其沉重的罚款，情节特别恶劣的将会缉捕入狱甚至处以重刑。

不同的经营范围，比如与老百姓生活息息相关的农具制造、盐粮布匹、陶器竹木、药材等行业，税率将从眼下的五税一四税一降低到十五税一。

对于饮食、制衣、牲畜养殖、皮货羊毛制品等的经营税收也降低到了十税一的地步，至于对于普通平民维持生计的家庭作坊式的生产经营，比如家庭织布和采集药材等行为直接免税。

对于允许售卖的制式武器、酿酒、瓷器、玻璃等奢侈消费级别的行业税收规定为七税一