“唔，冯相言之有理，但有爵者该如何安置，还请冯相拿出对策！”秦始皇微微点头。

冯去疾顿时脸皮有些扭曲，手持笏板沉思许久之后拱手说：“陛下，有爵者眼下孰难安置，当是重中之重，田地房产皆都好说，唯独俸禄难以补偿，据臣最近在兵部调集西北大军在职军册查验，有爵者不下十万，士爵俸禄低微，还可以让郡县自行筹措钱粮安置，但大夫之上军爵已经等同官员，按照我大秦军爵俸禄相关的律法，必须给予同等的官职待遇，臣思量数日也不曾有好的方法，陛下恕罪，老臣不知该如何处置！”

朝堂之上一阵微微的骚动之后开始低声讨论起来。

冯去疾说的就是裁军面对的最大障碍。

因为大秦军功律法早已成熟，而且规定异常详尽，只要不是犯罪被夺去军爵者，一旦退伍必然有丰厚的奖励安置，比如清河镇游缴刘坡，虽然只有四级军爵，但被委任为清河镇游缴，相当于派出所所长的职务，在镇上可以横行霸道，而爵位更低的可以担任亭长、亭父、求盗之职，再次也可以封为猎户，不需要像平民一样耕田种地缴纳大量的粮税。

而雉县县尉房宽，武爵七级，可任五百主，如果是在军中相当于校尉之职，算得上是中级军官了。

但对于普通士兵来说，军爵积累到七级基本上已经到头了，再往上近乎于不可能，因为再往上一级八级公乘可以担任都尉，出入可以用公车，开始有三百户的分封食邑，不需要服役，已经迈进了高爵的行列，而九级军爵就能担任将领独自领兵打仗，享大夫同等待遇，食邑六百户。

安置这些中高级官员最大的问题还不是俸禄补偿，而是食邑和职务。

三十万大军裁撤下来，其中中高爵位至少数千人，食邑分封就可以将基层县乡搅的七零八落一塌糊涂，若是一个县有一两个高爵安置下去，这个县的国家税收瞬间就会掉落数成。

虽然不想给，但又不得不给。

给了动摇大秦的经济秩序，不给会让为大秦卖命十多年的将士寒心，以后如果真的国家动荡，这些人说不定就是祸患，而且朝廷的威信也会一落千丈。

而除开食邑之外，还有职务安置才是最令人头痛的问题。

按照军爵规定，五级大夫以上爵位就是官员，但大秦的官员早已一个萝卜一个坑蹲满了，候补的郎职还有无数等着官缺好补位，在一个坑都没有的情况下，如何把数百上千个中高爵将士安置下去！

朝堂之上无数人都在揪胡须摇头。

明显都不知道从哪儿可以想到一个两全其美妥善安置的方法。

“陛下，老臣以为，裁军之事还是要暂缓！”沉默许久之后李斯站了起来。

“陛下，李相所言有理，眼下裁军并非好时机！”

李斯身后又有一群官员站起来顶贴。

秦始皇很郁闷的揪着胡须，脸色有些难看。

关键时刻，满朝文武似乎不大顶用。

“蒙卿可有好的计策？”秦始皇眼神落到了如同雕像一般的蒙毅身上。

蒙毅面无表情的站起来，眼神撇了陈旭一眼行礼说：“陛下，此事何不问问泾阳侯？”