但不支持裁军，从皇帝急切的行动来看，此事已经有了很清晰的苗头，不能为皇帝分忧，这也是一个不合格臣子的表现。

因此在裁军之事皇帝已经要有定夺，事情开始变的明朗的前提下，所有大臣都有些惴惴不安。

而皇帝仍旧犹豫的原因，那就是裁撤下来的军卒如何安置。

毕竟军功奖励制度才是大秦兵卒悍勇的前提，一旦积累的军功奖励无法兑现，皇帝的威信将在将士的心目中大打折扣，这是秦始皇非常不愿意看到的结果。

而且每天盯着旋转的地球仪观看，秦始皇也似乎猜测到此事背后有陈旭的影子，心里也略微有些芥蒂。

如果真的是陈旭让蒋步和江琥李信提请裁军之策，清河侯为何又不进宫直接上奏呢？

这件事皇帝最终没有猜透陈旭的打算，因此也一直就没有召集他进宫商讨裁军之事。

不到三十余万将卒罢了，前有安置六国百万降卒的经验，秦始皇相信在朝堂之上群策群力自己可以搞定这个有些烫手的问题。

于是便有了今日这场包括所有王侯公卿在内的朝议大会。

而陈旭自然也无所谓皇帝的安排。

裁军之事他不能直接上奏，毕竟他不是三公九卿，也不是领军的大将，手伸的太长必然会让满朝文武对他不满，甚至和皇帝之间也会产生裂痕。

这就像两个好朋友，一个知道另一个的老婆在给好朋友戴绿帽子，但又不好直言相告，直接说，必然以后两个好朋友也做不成了，因为明显管的太宽了，好朋友知道了一定会猜测自己和他老婆是不是也有一腿，不然为什么会那么清楚，但如果不说，心里总有不忍心，毕竟是好朋友，于是就只能拐弯抹角隐晦的发一个绿帽子图标提醒一下。

“兄弟，我有一个好朋友买了一顶帽子，好不好看？”

如果好朋友够灵醒，必然会有所悟，问题解决之后照样在一起喝酒吹牛装作不知道，心照不宣的还可以继续做好朋友。

同样一件事，通过不同的方法和策略都可以达到目的，但产生的结局差别很大。

因此即便是皇帝最后知道提请裁军是陈旭的意思，也只能装聋作哑不知道，两人还是一团和气的君臣，还是关系良好的翁婿。

而如果是陈旭当面上奏裁军，秦始皇在还没有明白裁军的好处和必须的前提下，可能会当场翻脸，一旦出现这种情况，君臣二人之间必将产生裂痕，即便是日后皇帝明白过来，这种裂痕也无法消弭。

让皇帝低头认错这种事都是把脑袋拴在裤腰带上的人干的。

而且还可能适得其反，皇帝为了表示自己九五之尊的威严，不仅不裁军，相反还可能再次征召一支军队去对付西域诸国。

这种最坏的结果并不是不可能，依照秦始皇的秉性，反而是非常有可能出现。