比如左相李斯，就是楚国普通家庭出身，小时候学习过一些文化知识，在当地做一个小吏，但他志向高远，不满足于像一个仓鼠一般一生目光短浅碌碌无为，于是便辞去小吏的职务到齐国游学拜荀况为师学王之术。

而荀况这个人虽然是儒家门徒，但却非常崇尚法家的一些理念，认为治国需要法礼兼顾，光靠仁德不行，于是就教出来韩非子和李斯这两个对法家理念有些变态执念的高徒，而当初七国之中，唯有秦国崇尚法理治国，李斯便踏着师兄韩非子的脚步投奔秦国，最后一举成功，如今成为了权倾朝野的大秦左相。

三省六部制的朝堂制度比起如今的三公九卿制度来说要高好几个层次，一直发展了近八百年之后在隋朝才真正成型。

关于改造政治制度的问题陈旭虽然思虑许久，但也没想一入咸阳就拿出来，本来还想拖上一年两年，等自己的地位稳固之后再提出来，但眼下既然秦始皇问起，他也不想继续隐瞒下去，反正迟早要说出来，现在说出来，不管秦始皇采纳与否，都会在皇帝心中留下一个极其深刻的印象，到时候真的改造起来也就水到渠成了。

于是陈旭在心里组织了一下自己的语言之后说：“陛下，臣这个改变朝堂制度的方法叫三省六部制。”

“何为三省六部制？”秦始皇脸色严肃。

“所谓三省，就是中书省，尚书省和监察省。中书省，就是掌管机要，发布政令，陛下安排的一切朝廷命令都必须经过中书省的审核才能下发，行丞相事；尚书省，统筹管辖大秦民政，下设六部，礼部，负责行太仆、宗正、典客事；户部，负责天下户籍管理和税收财政收支，行治粟内史事；吏部，负责大秦文职官吏的任免、考核、升降、调动等；兵部，负责掌管选用武官及兵籍、军械、军令、赏爵等；刑部，负责审定各种法律，复核各地送达的刑名案件，行廷尉事；工部，负责各项工程、工匠、屯田、水利等职务，行匠作少府事。这六部之下再分设署衙，管理全国郡县各项事务，行丞相事；而监察省，则是监察天下文武百官，行御史事。”

“这三省六部皆都直接对陛下负责，朝堂军政命令也皆都由这三省六部执掌签发，陛下也只需要审核三省六部呈送的奏章即可，为了配合这种制度的推行，臣还想到一个拟定和考核官员级别的方法，把如今大秦所有的官吏等级规划为一到九品，这样更容易清晰区分，使得管理更加方便……”

“而关于皇室车马、出行、内务、用度等管理，仍旧由少府负责，但少府不再参与朝政，不涉外部任何军政事务，这样就彻底将皇家内务和大秦政务彻底分开，皇宫之内一应用度单设内府库，由少府呈报户部统一调配……”

历史上的三省六部制陈旭也只知道一个大概，但这件事他毕竟已经深思熟虑许久，因此说起来也都条理清晰，秦始皇听的时候脸色不断变换，明显在心里受到很大的冲击，因为陈旭所说的这种制度一旦推行，的确很多混乱的事情将得到非常明显的缓解，但其中还有不少需要完善。

“陛下，该上朝了！”这时一个少府的内侍在门口提醒。

“嗯，中书令先去朝堂通知一声，朕晚些再去！”秦始皇摆摆手。

“喏”内侍转身离去，到朝议大殿通知文武百官去了，而秦始皇又更加详细的询问了不少关于三省六部的情况，陈旭便将以前思考的一些利弊都完完整整讲了一遍。

“陛下，这些都是臣并不成熟的想法，如若要推广，许多方面还需要仔细斟酌，事关大秦的安危与稳定，陛下也不用操之过急，等过两三年之后再徐徐推行不迟！”陈旭最后拱手行礼说。

“这件事朕会好好考虑，到时候公诸朝堂一起商讨！”秦始皇说完之后安排人送陈旭出宫，然后神色平静的在谒者和内侍的引导下去朝议大殿。