“至于管理人手，朝廷人手肯定不足，可以从流民中选择一些有声望之人负责协助官府安排，这些人在流民中有一定声望，对流民比官府更清楚，当然，官府也需要派人进行监督，无需再新设官职，以县为例，贼曹、议曹、廷掾都可以胜任。”

“除此之外，人祸之后，必有瘟疫横行，具体为何，昭说不出来，不过昭询问过一些医匠，大凡瘟疫，多出于秽物，比如死尸、肮脏污秽之所，所以，各县可以组织一部分流民清除死尸，或就地掩埋，或聚集焚烧，另外可自民间征兆医匠，组织起来进行义诊，一旦发现疫病，便迅速将患者隔离，莫要再与他人接触。”

“另外流民聚集，许多县城可能人满为患，可以在县城外以亭或里为单位为流民建造聚集地，尽量能保证周围有流动水源，此外还需通风。”

“总之朝廷求稳，这些聚集地的建立，哪怕出现疫情无法控制，也只是一亭一里，不会无度扩张致使无法挽回，一旦发现，可命军队在周围设立哨卡，防止患者离开，当然，狠一点的话，直接将之杀尽，只是此法未免有伤天和，在下不建议用此法，总之要迅速恢复秩序，当然，前提是朝廷必须拨粮，否则的话，再好的规划，没有粮食，这些流民逼急了还是会反，讲道理是没用的，饿疯的人，是最可怕的。”

十五篇平流之策，叶昭并不追求文字华美，只要能看懂，以蔡邕和卢植的水准，自然不可能难倒他们，一开始两人还会询问一些问题，比如叶昭在里面用了不少新名词，但随着叶昭一条条的往下讲，蔡邕和卢植也渐渐没了声音，只是静静地听，十分认真。

下午的时候，蔡安来报，卫家卫觊、卫正前来求见，只是此刻蔡邕一门心思都扎在这平流策之中，就算是女儿的婚事，此刻都无心去理会，让蔡安随手安置之后，继续听叶昭讲解这些。

叶昭前身熟读诸子百家，对历史也颇有研究，每次战乱之后，必有瘟疫，这种事情，谁都不想发生，而叶昭用的手段，直接就是前世防止病毒向基地扩散的手段，尽可能做到杜绝，同时从根源上，也尽量减少瘟疫的生存土壤。

这边等他说完，已经是傍晚了，卢植细细的品味着这平流策，文辞十分普通，若硬说优点的话，卢植也只能说文辞简练易懂，莫说跟先贤留下来的传世著作相比，便是当世，任何一个有些学问的人，写出来的东西，也不会比叶昭这平流策差。

然而也不得不承认，这份平流策，是有留名青史的价值的，虽然大汉也有赈灾条款，但像这样系统全面，甚至将瘟疫、粮草调拨、分配还有战后重建，恢复秩序都如此系统条理的列成纲领，叶昭这绝对是头一个。

很平庸，但却足矣成为传世经典，不在文辞华美，也不在教育传承，却是能惠及千秋万代的东西。

蔡邕作为叶昭的老师，体会自然更深，而且他也可以肯定，叶昭这平流策绝对是自己所出，其中不少概念，其实叶昭在此前的行为中，已经有了雏形，蔡邕对自己这个弟子可是一直关注的，所以对这份平流策，也比卢植接受的更快。

“修明此番来洛阳，便是为了此事？”良久，卢植一脸严肃的看向叶昭道。