由官府出租耕牛，农具——铁制农具，耧车与水车，这些大型机械设备，同样可以由官府，或者带有官府色彩的，刘备自己的工坊生产。

修建水渠，整修之前破损的水渠，水利设施，同样当由官府组织人手，进行测绘以及进行建设。

还有传播先进的种植技术。

豆麦套种法，深耕，起垄技术，土化肥与土农药的制作……

当刘玄德将印刷过几千份的“农政指南”发给那些新鲜出炉的农稷从事后，七成左右是世家子，三成左右是科考获得的寒门士子的他们都很吃惊。

“这个……就这么给我们？合适么？”

就好像是审正南一样，农稷从事们难以想象刘备竟然将这样价值万金的书籍，轻飘飘的丢给了他们。

他们都知道这本书的价值——如果这本书的内容是真的——不，只要有一半是真的。就足以改写全天下的农业局势。

地力提升，种植的粮食产量提升，抗灾能力提升，粮食储备提升。

“这是可以天下大治的！”

有的人几乎忍不住，激动的大声喊了出来——

是的，天下大治。

农业社会没什么比农耕更重要的事。

农耕技术的划时代提升，就等于全天下所有人的财富提升。

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。吃饱肚子是天下大治的第一步基础。

“事实上在这之前，我已经将这本书呈给朝廷了。”

这之后，刘备的话好像一瓢冷水，当头泼了下去：“三次。”

“……”

农稷从事们被这话冲得发愣。

“结果你们也看到了。”

“……”

“无论如何，朝廷没想过那么做。