不止普鲁士和奥地利，整个德意志民族的怒火都被点燃了，两国召开德意志联邦会议，讨论俄国境内的德意志民族问题。

所有邦国一致认为，俄国必须废除加在德意志民族身上的不合理税收，德意志人既不是农奴，也不是农奴主，他们跟农奴制改革没有关系，他们不需要为此承担成本。

联邦会议授权普鲁士和奥地利向俄国发出通牒。为什么同时是两国而不是一国呢，因为普鲁士和奥地利都不能接受由对方来代表德意志。历史上，普丹战争，也是授权普鲁士和奥地利进行跟丹麦之间的战争的。

但丹麦只是一个小国，俄国可是一个大国，所以通牒还是普奥来发，但战争则是全体德意志人的事情。联邦会议所有邦国一致同意，一旦俄国拒绝通牒，联邦将向俄国宣战！

普奥高明的地方就在于，他们鼓动的是整个德意志民族的情绪，而不是通过扶持波兰人起义之类的把戏。

这样就把战争，变成了德意志人和斯拉夫人之间的民族战争，战争强烈的凝聚了德意志民族的民族情感。

而这，正是俾斯麦孜孜以求的。

他们找出了许多理由，诸如当地的德意志社团领袖，公开请求普鲁士和奥地利领事帮助他们。

他们认为，他们受到了来自俄国的贵族的压迫，俄国政府向他们征收了不合理的税收，德意志农场主并没有从俄国的农奴制改革中得到任何利益，可是沙皇征收的，用于赔偿农奴主的特别税，他们也要承担。反过来这些贵族利用政府补贴，跟他们进行不合理的竞争，有磨坊主说他们破产了，是因为贵族贵族以不合理的价格收购粮食，又以低于成本的价格出售面粉。有经营德式食品加工场主说，他们的老顾客都喜欢他们的奶酪和香肠，但当地俄国贵族通过控制的议会，派出警察查封了他们的猪肉和牛奶原料，不允许他加工。

另外还有宗教问题，有牧师表示，他们受到来自东正教团体的威胁，要求他们改信俄国正教，否则就要把他们赶出俄国统治的领土区域。

普鲁士人信奉新教，奥地利人信奉天主教，他们都不是东正教民族。以第聂伯河为界，以东地区，包括乌克兰东部都信仰从希腊传播，并在俄国站稳脚跟的东正教；第聂伯河以西地区，受到波兰的长期统治，普遍信奉天主教。普奥也要求俄国政府，要保证这些民族的信仰自由。

总之一句话，德意志民族，作为一个小族群，在俄国沙皇的统治下，遭受了不公正的对待。他们无法像德国同胞那样，以德意志民族骄傲的生活方式生活，无法像祖国同胞那样，保持自己的宗教信仰。

所以普奥两国政府联合提出抗议，要求沙皇改善德国侨民和德意志民族在俄国的处境。并且必须废除德意志族群要缴纳的农奴改革税，保护他们的正常合法经营。保证德国侨民和德意志族群的信仰自由。

沙皇政府表示，俄国一直尊重信仰自由，并没有强迫其他民族改信。虽然俄国在这一点上不是绝对的，比如乌拉尔地区一带的回教信仰，在俄国统治期间被转化了，这是十分罕见的宗教现象。就是因为在16世纪50年代，沙俄征服喀山汗国和巴什基尔地区之后，采取强制手段使这些地区的鞑靼族和巴什基尔族居民放弃回教信仰而改信东正教，否则就要受到鞭笞和监禁，或者被驱赶到其他地方。鞑靼人和巴什基尔人不断起义，特别是有许多巴什基尔人参加1773－1775年的普加乔夫起义之后，俄国政府意识到强制皈依政策的危害，叶卡捷琳娜二世开始确认回教的合法地位。

所以俄国在信仰自由上，还是可以保证的，至少在拿破仑战争之后，是相对开放的。