三公之下，置九卿。

其中，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿；司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿；司空领宗正、大司农、少府三卿。

九卿之位，被各诸侯瓜分。

而卫尉，暨卫将军。统领京城各军，掌禁军，预闻政务。

陪都在刘芒的地盘，别人没有能力承担此职。朝臣推举，刘芒顺理成章出任九卿之一的卫将军。

骠骑将军，由坐镇洛阳的朱儁兼领。

车骑将军，授予领兖州刺史的曹操。

刘芒举荐自己的盟友刘备，以其汉室宗亲名义，出任前将军。领青州刺史。

袁术名声败坏，未获擢升，仍任后将军。

刘表为镇南将军，领荆州牧。

刘焉为镇西将军，领益州牧。

……

政治是生意，也是人情，讲究礼尚往来。

刘芒力举刘虞、杨彪，两人当然要投桃报李。

杨彪送出空头人情。刘芒是汉室宗亲，几乎控制了并州全境，杨彪表奏刘芒为并州牧。

同时表奏并州郭守敬为太常寺太史令，掌管历法。（此时，修史已不再由太史令负责，而另设著作郎。）

刘虞的人情更实在。刘虞担任太傅，录尚书事。太傅开府办公，内设长史、掾属、令史、御属等吏员数十人。刘虞表奏长孙无忌太傅府长史。

刘虞身为幽州牧，不可能来安邑赴任。长史虽只是千石属官，却是太傅府群吏之首，掌章奏、顾问，最有实权。

长孙无忌是刘芒的属下，刘虞表奏他，就是给刘芒的人情。

……

有人送人情，也有人想看笑话。

有人表奏，原太原郡守王柔，宽厚仁慈，有贤名，应当擢升重用。

谁都知道，刘芒抢了王柔的太原。提议重用王柔，无非是想给刘芒难堪。

刘芒却早有成算，不急不恼。