当然刘秀此举到底是为了与民休养生息，削减军费支出，减轻人民负担，还是为了“居重驭轻”，削弱地方兵权，加强中央，一改新朝末年地方权重的局面，使地方无法反叛中央，不得而知。

反正东汉就此全面实行了募兵制度，而汉朝原本的征兵制度却因为豪强地主侵吞土地，小农经济大量破产，从而遭到破坏，可谓说名存实亡，仅有部分郡县吏卒会以征兵为主。

摆在伏泉上任的第一件事，很明显便是想办法搞到钱来募兵，县里府库显然不够，三十余万钱，按照地方惯例会扣留三分之一以留官署自用，其余交于郡守府。也就是说，他能用来征兵的也就十万钱，而且现在离年底还早，今年税赋已收，想要靠收税来弥补募兵经费不足明显不可能，除非他愿意被上贪官污吏的骂名。

念及于此，伏泉了然，看来自己只能走这时代每个外放官员都该走的路了。

出了府衙，伏泉喊上黄忠，其已被伏泉任命为功曹，其掌县吏的考绩等第升降，另外徐晃和史阿也被他按了个书佐的头衔。一来自己新官上任，肯定需要安插亲信，二来也是为他们按个官身，便于出入官署。

此行的目的地是城南的易家，是柳城的大族，以货值起家，良田千亩，家里也在郡内出仕一二郡吏，虽不算士族，倒也是一方豪强。

易家的苍头得了伏泉名刺，赶紧禀报，未几，便被接入府中。

府邸不大，很快伏泉便被引入前堂，易家家主易度立即出堂相迎，恭敬笑道：“见过明府，不知明府此来所为何事？”他看着四十余岁，身材有些瘦弱。

伏泉并未理会其言，笑道：“泉到任时，与升济相谈友善，今日来便是叙旧，以全私谊。”升济，便是易度的表字。

易度脸色不变，笑着拉伏泉入堂进座，心里则是碎骂伏泉不已，他心知这位县令一定有事找自己。毕竟他与伏泉见面也就几天，一点都不熟识，哪有什么私谊可全？

两人都装聋作哑，伏泉入了堂内坐于次席，慢慢打量易家的装饰，不住点头。盖因易家这小豪强，府内静雅，不以奢华为主，竟无一点地方强势豪强的样子，若不是墙上挂着刀剑弓弩之类的兵器，旁人见了还以为是一个文儒世家呢？

“黄君别来无恙。”因伏泉未留黄忠于堂外，易度于前番接待伏泉时认识黄忠，是以打了招呼。

“见过易君。”

伏泉这时道：“升济莫再言君了，汉升吾已命为功曹，再如此称呼已不合适。”