朝廷虽然施行摊丁入亩制度，但压在人民头上劳役制度还没有消除。

未来要发展，还是需要摆脱封建桎梏，建立公民意识。

左思右想，杨麟宣布在义勇军统治区域内废除异地劳役制度，作为补偿，施行二十税一政策，官府征收田地所出粮食的二十分之一作为田赋。（将三饷与劳役结合起来。）

结合现代社保制度，将丁赋与民众权利挂钩，只有正常缴纳丁赋才可享受一定公民权利，没有缴纳丁赋的则不能享受相应权利，包括：

选举权与被选举权，只有连续正常缴纳的丁赋的方有被选举权，只有连续三年缴纳丁赋的方有选举权（参与社会事务）。

子女入学权，只有连续三年缴纳丁赋的，子女方有进入公立学堂的权力。

民事权，只有连续三年缴纳丁赋的，方有民事告发权力。

……

显然，通过律令形式将民众分为两种，一种正常缴纳丁赋享有完全公民权利，另一种不缴纳丁赋享有限制公民权力。

就像西方国家公民权力落实一样，最初是部分公民享有公民权力，经过数百年发展公民意识建立之后，再逐步扩大享有公民权力的人数。

显然，正常缴纳丁赋为全公民权力。

担心一些人反对，杨麟也不敢明目张胆，接口为了保证社会公正，规定一些人免缴自动享有全公民权力：

地方民壮（参与公共事务）

义勇军兵丁（参与保家卫国）

公立学堂老师等

……

本来以为大家会反对，但那个不是鬼精，可能最初不太明白，但再别人指点之下恍然大悟。

这公民感情是一个上等公民，中产公民，而那些不缴纳丁赋的则是事实上下等公民。

儒家主张亲亲之谊（先亲近自己家人，再亲戚，再其他人），大家多主张分而治之，现在听杨麟公开提起，反而反对意见较少，众人多为赞成。

当然也不是没有反对意见，就像严锡命就颇为反对，为何如此？

现在外面打仗，需要钱的甚多，现在施行普通民众免除丁赋，公民缴纳丁赋，这可能减少朝廷赋税。

杨麟迅速的搬出理由，自古以来人丁统计从未准确过，如此做法只是为了减少人口统计偏差而已。

缘何如此，实在因为人口统计太重要了。

对没有缴纳丁赋的，官府虽然没有直接征收税赋，但征收了诸多间接税。

每人一年需要吃6-8斤食盐，四口之家达24余斤（每引2两银子，加上其他赋税，从产地到销售地，每引食盐税赋超过3两银子，每斤食盐税赋1分5厘银子），光盐赋就达到3钱6分银子。

到集市买卖商品，需要缴纳商赋、酒赋什么的，如此下来，即便再节省，一个四口之家一年缴纳赋税不少于5钱银子。

人口统计如此重要，为何拼命纠结于丁赋呢？

重要一听恍然大悟，大家过去只是纠结于田赋、丁赋，想不到官府能够从每个家庭征收如此多税赋？

休息两天之后，杨麟开始紧张的公务活动。

打仗其实打的是钱，如今义勇军兵强马壮，人数众多，建立如此多兵马，需要大量钱粮。

借鉴前世野战部队、地方民兵的做法，参考流寇主要将领亲军，一般军队，以及裹挟而来的流民的编制，目前共建立了以野战为目的的义勇军，以及保卫地方，为大军提供后勤保障的地方民壮。

如今义勇军野战军包括骑兵两协、水军3协、步兵13个镇，拥兵十万，装备精良，训练有素，能够随时投入战斗之中。

除了义勇军野战部队，还在地方建立民壮。

民壮以乡（农村）坊（城市）为基础，按县为单元，每个乡坊多编练一个中队民壮，每个县编练一营民壮。

民壮装备简单，各种兵器五花八门的，农闲由各县兵房（分局）组织进行训练，训练过程中提供生活补助，遇到盗匪，或者面临战事的时候，征召入伍，并发放军饷。

其实最理想状态是每乡编练一个大队民壮（一个乡近万人，每百人编练120个民壮，人数本来不多），每县编练一标（团）民壮，但因为一个人一张口，十万人十张口，要编练如此众多民壮花费太大（即便训练补助口粮，执行任务发放俸禄），万不得已只得缩小其规模。

钱钱钱，杨麟再一次感受到钱的重要性，这天召集众人议事，最先谈的就是钱。

财政司司长严锡命显得颇为兴奋道：“大人，新政效果逐渐显现，别的州府新政逐渐落实，到目前为止只有顺庆府执行最为良好。

经过这几年努力，效果早已经逐渐线路出来。

目前顺庆府水田面积超过150万亩，旱地超过350万亩（万历年间官府统计四（川）耕地面积4千万亩，考虑到当时地方官府瞒报漏报等因素，再加上四（川）耕地面积潜在潜力，即便考虑到战乱影响，如今四（川）耕地面积也在5千万亩以上，顺庆府500万亩。），按照水田每亩6升大米，旱地每亩6升小麦的税赋水平，每年可以收9万担大米，21万担小麦，若再加上官田收成，每年足足有35万担粮食。

顺庆府有民众80万，其中男丁20万，需要缴纳丁赋也有15万人，按照每丁1钱2分银子计算，也有1万8千两银子。

以市集为中心多建立乡公所，一年下来每个乡公所商赋在六七百两之数，城郭集市更多，全府能够征收8万两。

开放盐赋之后，食盐销售量大增，一年下来也能收到6万多两银子。

专项征收酒税之后，即便各地都缺粮食比太平时期多征收一倍的税率，民间喝酒锐减，但酒税也收到4万两银子。

关赋施行本县商品流通不缴纳税赋，出县缴纳3厘，出府缴纳5厘，一年下来也有收到2万多两银子。

除这些之外，还有矿赋、所得赋等赋税，每年能征收白银25万两。”

詹天颜大惊，过去朝廷太仓银也不过三四百万两银子而已，为了征收辽饷搞得天怒人怨的。

现在即便采用分成法，2成归县里，1成归府里，即便如此，光顺庆府就能够上缴24万担粮食，175万两白银。

有人说杨麟新政，表面上轻徭薄赋的，但对地方盘剥之烈远甚于从前。

过去全省向朝廷缴纳的税赋也不过百万两银子而已，想不到顺庆一地收上来的钱物折价达到28万两纹银。

荼毒乡绅？詹天颜最先想到的是这样一个名字，但随后摇了摇头？

若真的荼毒乡绅地方上早应该抱怨啊，但这几年下来，除了建立乡公所，建立县议会之外，其他的多在《大明律》允许范围内，其税赋征收水平甚至远远低于同时代其他官府。

现在全川上下，水田田赋一亩6升大米（稻谷1斗），旱地6升小麦，丁赋1钱2分银子，商赋3-5厘，过县关赋3厘，过府5厘，这些都完全在大明律要求范围内。

盐赋每引前前后后3两银子，这只是将本该属于朝廷部分的地方征收而已。

上等酒每升10文，中等就8文，下等酒5文铜钱虽然高于大明律要求，但也低于宋朝官府水平啊。

只是额外增加矿赋、所得赋这两个新税种而已。

…

想不到仅仅如此而已，每年征收上来的税赋数倍于从前。